2022年12月26日中央經(jīng)濟(jì)工作會議提到，要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以更大力度打造現(xiàn)代新國企，積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革，促進(jìn)國企民企協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮國有企業(yè)引領(lǐng)帶動作用。但在實踐中，大部分國有企業(yè)在競爭性領(lǐng)域并沒有優(yōu)勢，那么應(yīng)該如何解決國有企業(yè)的效率問題、國企和民企的協(xié)同問題、市場屬性和政策屬性的兼容問題？基于此，中大咨詢認(rèn)為國有企業(yè)布局競爭性產(chǎn)業(yè)，亟需利用改革三板斧做好制度性鋪墊。
第一板斧：做實董事會
國務(wù)院國資委指出，持續(xù)選優(yōu)配強外部董事，加快建設(shè)專業(yè)盡責(zé)、規(guī)范高效的董事會，深化子企業(yè)董事會建設(shè)。完善董事考核評價機(jī)制和董事會秘書工作機(jī)制，加快推廣公司治理示范企業(yè)典型經(jīng)驗和制度范本。
新一輪國企改革的導(dǎo)向非常關(guān)鍵，混合所有制形態(tài)下的董事會不應(yīng)再以原來兼職董事的模式為主，而是應(yīng)該真正做實外部董事，從工具人變成真正地用手投票。上文提到的董事會秘書工作機(jī)制亦和外部董事管理機(jī)制一脈相承。在實踐中，做實董事會要把握兩個關(guān)鍵點，一是明晰權(quán)責(zé)，讓董事會有事項可以自主決策，真正發(fā)揮董事會的決策主體作用；二是明確規(guī)則，確保董事會能科學(xué)決策，重點關(guān)注董事會成員構(gòu)成、董事會決策機(jī)制、外部董事履職盡責(zé)等規(guī)定。
第二板斧：縱深推進(jìn)契約化管理
國資委指出，構(gòu)建完善全員新型經(jīng)營責(zé)任制，加強經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的精準(zhǔn)考核和剛性兌現(xiàn)。更大力度推動管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出制度落實落細(xì)。
在推行任期制、契約化管理的過程中，不少國企對于業(yè)績薪酬“雙對標(biāo)”、績效考核掛鉤兌現(xiàn)等“深水區(qū)”進(jìn)行了一定的探索，但整體上力度仍有待加強。新型經(jīng)營責(zé)任制改革要做深做實，不是單純推動一書一協(xié)議的重新簽訂，其核心是差異化崗位管理、個性化績效考核，尤其是要實現(xiàn)“一崗一考、易考易薪”的剛性兌現(xiàn)。這就要求將“差異化”回溯到崗位本身，從崗位職責(zé)與價值的差異出發(fā)，對承擔(dān)的目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行精細(xì)化管理，最終體現(xiàn)在考核結(jié)果與薪酬、崗位的兌現(xiàn)上，既要做好公司經(jīng)營發(fā)展的“大家”，也要顧好個人履職的“小家”，真正實現(xiàn)高級管理人員的能上能下、能進(jìn)能出，建立起市場化的契約化管理機(jī)制。
第三板斧：深化長效激勵改革
國資委指出，健全規(guī)范有序的收入分配機(jī)制，推動中長期激勵擴(kuò)面提質(zhì)。
當(dāng)前大部分國有企業(yè)的中長期激勵并沒有走進(jìn)深水區(qū)，主要工具仍為現(xiàn)金型激勵，缺乏對存量、增量業(yè)務(wù)和業(yè)績的差異化設(shè)計。尤其對科研人員、增量業(yè)務(wù)使用現(xiàn)金激勵，存在周期長、不確定性高、激勵效果不明顯的問題。此次會議提出的“擴(kuò)面提質(zhì)”是對中長期激勵的推進(jìn)提出了更高的要求，要堅持增量改革、立意長遠(yuǎn)、利益捆綁，要重視市場對標(biāo)、動態(tài)調(diào)整、激勵與約束并重，尤其針對科技型企業(yè)，可以嘗試一定突破，使長效激勵工具真正成為深化科技體制改革、促進(jìn)實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。對此，中大咨詢認(rèn)為，當(dāng)中長期激勵步入“深水區(qū)”，必然要從單一工具走向多元并行，尤其是要加快在科技型企業(yè)、混改企業(yè)探索跟員工持股（股權(quán)激勵）、跟投和分紅等股權(quán)型激勵，將核心骨干與企業(yè)進(jìn)行深度綁定，形成“命運共同體”。
新一輪國資國企改革向“深水區(qū)”和“攻堅區(qū)”挺進(jìn)，為了助力國企改革進(jìn)一步落實，中大咨詢將與國有企業(yè)一起，通過優(yōu)化法人治理、做實任期制和契約化管理、推動中長期激勵擴(kuò)面提質(zhì)等改革動作，為企業(yè)助推實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供體制機(jī)制保障，不斷提升企業(yè)核心競爭力，推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支撐作用。