? ? ? ?以城投平臺公司（以下簡稱城投或城投公司）為代表的中國地方政府投融資平臺，其特殊性主要體現(xiàn)在與政府關(guān)系和業(yè)務(wù)兩個方面。前者是指因城投公司成立之初的背景、定位、職能，存在政企不分的情況，城投公司作為政府的“延伸部門”落實(shí)政府指令，自主經(jīng)營管理權(quán)不足；后者指城投公司存在部分公益性業(yè)務(wù)，在業(yè)務(wù)發(fā)展時需要考慮企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的平衡。從分稅制改革開始，國家重新劃分了中央與地方政府的財權(quán)和事權(quán)，城投平臺逐漸成為地方政府進(jìn)行融資的重要途徑。在過去很長一段時間，城投在擴(kuò)張性財政政策下實(shí)現(xiàn)快速積累。但近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重塑和城市化增速放緩，許多城投出現(xiàn)了債務(wù)負(fù)擔(dān)重、資金缺口大、造血能力差等問題，面臨巨大的轉(zhuǎn)型壓力，改革迫在眉睫。
? ? ? ?為了順應(yīng)時代潮流，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，響應(yīng)國家“雙百”“科改”專項(xiàng)行動，許多城投公司走上數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路。但由于經(jīng)驗(yàn)不足，新發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變困難重重，存在許多共性問題，例如公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開發(fā)合規(guī)性存爭議，各業(yè)務(wù)板塊間信息協(xié)同與業(yè)務(wù)賦能不足；數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)不清晰，與建設(shè)城市、運(yùn)營城市的重大使命存在差距；集團(tuán)與子公司項(xiàng)目溝通與協(xié)作不敏捷，流程繁瑣、審批緩慢導(dǎo)致管理苦難和進(jìn)度拖沓；面對用戶與供應(yīng)鏈響應(yīng)不足，導(dǎo)致無法有效支撐業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型；缺少數(shù)字化工作專業(yè)人才，難以培養(yǎng)具有業(yè)務(wù)能力和數(shù)字化專業(yè)能力的復(fù)合型人才等等。在總結(jié)這些企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)后，中大咨詢提出城投企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的三大關(guān)注點(diǎn)，并提出相應(yīng)的解決路徑：
? ? ? ?一是政策。城投公司作為國有企業(yè)，在“放管結(jié)合”要求下，是實(shí)現(xiàn)“權(quán)責(zé)下沉、信息上移”的重要抓手。因其與政府的關(guān)系和業(yè)務(wù)的特殊性，城投公司可以通過數(shù)字化賦能建設(shè)多層次的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)上下級單位有效協(xié)同；解決資源治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市民服務(wù)等數(shù)字化綜合需求，實(shí)現(xiàn)一體化。
? ? ? ?二是技術(shù)。新一代信息技術(shù)驅(qū)動業(yè)務(wù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用，平臺化服務(wù)創(chuàng)新將成為主流技術(shù)方案。城投公司可以利用數(shù)字化技術(shù)提升智能化服務(wù)體驗(yàn)，從滿足基礎(chǔ)功能需求到提供個性化需求轉(zhuǎn)型。
? ? ? ?三是行業(yè)。城投公司普遍面臨公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開發(fā)合規(guī)性爭議轉(zhuǎn)型目標(biāo)不清晰、集團(tuán)與子公司管理協(xié)同待提升、業(yè)務(wù)不確定性難以響應(yīng)、人員數(shù)字能力不足等挑戰(zhàn)。城投公司應(yīng)當(dāng)打通投資、建設(shè)、運(yùn)營等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步挖掘客戶需求，提升綜合服務(wù)能力；使項(xiàng)目全生命周期多方協(xié)同便捷，新興技術(shù)成果向業(yè)務(wù)場景融入創(chuàng)效。
? ? ? ?在實(shí)踐上，圍繞“加強(qiáng)管控增強(qiáng)服務(wù)、融合集團(tuán)戰(zhàn)略落地、建設(shè)數(shù)字化高科”三大要求，高科集團(tuán)在中大咨詢的幫助下全面規(guī)劃管理信息化工作，推動集團(tuán)上下統(tǒng)一思想、凝聚共識，在多領(lǐng)域系統(tǒng)分散建設(shè)、滿足靈活性應(yīng)用基礎(chǔ)上，以數(shù)據(jù)為抓手，設(shè)計(jì)集團(tuán)級大數(shù)據(jù)分析平臺，以聚合和治理跨板塊數(shù)據(jù)，推動集團(tuán)逐步提升數(shù)據(jù)決策能力。
? ? ? ?生而即為秉承城市投資建設(shè)使命，地方城投在城市空間開發(fā)建設(shè)方面經(jīng)驗(yàn)豐富，地方資源協(xié)調(diào)、城市資產(chǎn)運(yùn)營也具有明顯優(yōu)勢。但是過去“代政府融資建設(shè)、依賴配套土地開發(fā)反哺”的老套路已無法滿足新時代、新產(chǎn)業(yè)的要求，數(shù)字化轉(zhuǎn)型才是順流而下、順勢而為的時代選擇。