當前國有企業(yè)改革已經(jīng)步入向縱深發(fā)展的新階段，要求進一步優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu)，激發(fā)企業(yè)活力，持續(xù)推進國有企業(yè)市場化水平，其中，國有企業(yè)三項制度改革被放在重要的位置，是當下國有企業(yè)健康運營、快速發(fā)展的重要內(nèi)容。早在20世紀90年代初期，中國政府為了激勵國有企業(yè)進入市場經(jīng)濟，就提出了國有企業(yè)應(yīng)積極進行三項制度包括，即改革人事管理制度、勞動用工制度及內(nèi)部分配體系制度，以建立社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)干部能上能下，員工能進能出、工資能增能減。

然后由于國有企業(yè)自身特殊的性質(zhì)，其改革常常受到更多阻礙，難以做到靈活自主和徹底化。另一方面，國企內(nèi)部長期處于行政較為僵化，管理更加嚴格的環(huán)境下，管理者和職工更傾向于保守工作，對新技術(shù)、新制度等接受程度不高，對改革的思想覺悟不高，基層員工習慣了國企競爭壓力小的穩(wěn)定生活，甚至可能對國企改革的推進與深化產(chǎn)生強烈的抵觸心理，這就帶來深化改革的巨大阻力。更加深入地說，當前國企改革普遍缺少足夠的支撐保障力度，三項制度改革屬于國企改革中根本性改革的一部分，需要投入大量的精力，在明確改革目標的基礎(chǔ)下經(jīng)過統(tǒng)籌規(guī)劃與指導(dǎo)才能完成的。然而當下國企內(nèi)部人才流失現(xiàn)象嚴重，缺乏真正具備現(xiàn)代企業(yè)管理素質(zhì)的人才，又缺乏完善的監(jiān)督管理與激勵制度，導(dǎo)致三項制度改革也易流于形式。

針對國有企業(yè)三項制度改革存在的問題，可以從“競爭中性”角度進行解析?！案偁幹行浴奔础霸诮?jīng)濟社會中沒有經(jīng)濟主體享受過度的競爭優(yōu)勢或競爭劣勢”，而競爭中性的狀態(tài)常常被政府行政力量的強力介入而部分地遭到破壞，因此要破解這一問題，需要改革國有企業(yè)公司化模式，將政企嚴格分離，避免政府過多干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動，限制國有企業(yè)非市場行為。具體從人事管理、勞動用工及分配體系來說，可以有以下側(cè)重點：

（1）調(diào)整組織架構(gòu)，明確部門、崗位權(quán)責。根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需要對冗余的組織結(jié)構(gòu)進行精簡調(diào)整，科學定崗定編，構(gòu)建管理規(guī)范、功能完備、層積合理的專業(yè)化組織，以降低企業(yè)經(jīng)營成本，提高管理效率，同時要打通人員流通渠道，明確能進能出、能上能下的競爭性勞動人事制度。另外，要明確各部門及崗位的權(quán)責，避免重復(fù)處理和互相推諉，適當開展特定崗位人員培訓(xùn)，編制崗位說明等。例如廣東中煙工業(yè)有限責任公司在中大咨詢的幫助下，對內(nèi)部崗位設(shè)置與職責進行了梳理優(yōu)化，重構(gòu)人力資源體系，提高了人力資源利用效率，充分實現(xiàn)人崗匹配，降低了人才流失的風險與成本。

（2）加強勞動契約化管理，強化任職資格和考核評價體系。國有企業(yè)用工制度改革的核心是招聘機制和退出機制的改革，因此需要建立競爭性體系，以競爭上崗代替“鐵飯碗”。企業(yè)應(yīng)當廣泛地開展公開招聘，打破局限性吸引高素質(zhì)人才，并強加契約化管理，規(guī)范勞動合同制度，建立以合同管理為核心，以崗位管理為基礎(chǔ)地市場化用工制度，保障員工合法利益與企業(yè)用人利益。另外，要健全綜合考核評價體系，為員工選拔任用或職務(wù)升降提供合理依據(jù)。例如廣州市政總院攜手中大咨詢，實現(xiàn)崗級體系、薪酬體系、績效體系三大體系的銜接和落地，構(gòu)建了任期制與契約化管理，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了強大動力。

（3）進行薪酬總額管控，優(yōu)化薪酬設(shè)計體系。根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)濟效益等情況對年度工資總額進行預(yù)算設(shè)計，綜合考慮成本平衡與市場薪酬水平，并將工資總額與企業(yè)效益增長聯(lián)動起來，保證合理的薪酬水平。在薪酬總額設(shè)計的基礎(chǔ)上，還需要建立針對不同崗位的薪酬激勵體系，采取差異化的薪酬水平政策，通過績效激勵、分紅激勵、員工持股等方式提高員工工作積極性。例如中大咨詢?yōu)榘倮昊ぜ瘓F從職位等級、薪酬水平、新手結(jié)構(gòu)等層面調(diào)整薪酬體系，為其打造了更加具有競爭力、更加合理化的薪酬體系結(jié)構(gòu)，獲得了眾多員工的認可。

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國有企業(yè)三項制度改革是一項系統(tǒng)工程，改革的成功還需要健全的公司治理與決策機制的有力支撐。中大咨詢作為我國咨詢行業(yè)的開拓者和領(lǐng)導(dǎo)者，已經(jīng)為武漢地鐵、南方電網(wǎng)等眾多企業(yè)提供了三項制度改革相關(guān)咨詢，包括薪酬激勵、人力資源體系建設(shè)、任職資格體系建設(shè)等，在深化國企改革之際，愿攜手更多企業(yè)共同成長。