“十五五”時期，國資國企在國民經(jīng)濟中的關鍵作用愈發(fā)凸顯，肩負著推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、保障國家戰(zhàn)略實施的重要使命。在這一背景下，建設全面、高效、協(xié)同的“大監(jiān)督”體系成為國企改革的必由之路。中大咨詢基于政策導向和行業(yè)發(fā)展趨勢，憑借深厚的專業(yè)知識與豐富的實踐經(jīng)驗，為國資國企構(gòu)建“大監(jiān)督”體系提出了一系列切實可行的舉措，助力其在復雜多變的經(jīng)濟環(huán)境中穩(wěn)健前行。 ?

一、完善頂層設計規(guī)劃

國資國企應明確“大監(jiān)督”體系建設的總體目標，使其與企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展愿景緊密契合。確立基本監(jiān)督架構(gòu)，涵蓋紀檢監(jiān)察、內(nèi)部審計、監(jiān)事會、風控管理等多維度監(jiān)督力量，確保監(jiān)督無死角。例如，大型國有企業(yè)可構(gòu)建以董事會領導下的審計委員會為核心，各職能部門協(xié)同參與的監(jiān)督框架。確定重點監(jiān)督領域，如重大投資決策、工程項目建設、資金運作、物資采購等關鍵環(huán)節(jié)。針對這些重點領域，制定詳細的監(jiān)督流程和關鍵舉措，如建立投資項目前期評估、事中監(jiān)控、事后評價的全流程監(jiān)督機制，從源頭上防范風險。同時，規(guī)劃出切實可行的實施步驟，分階段推進“大監(jiān)督”體系建設，確保各項任務有序開展。 ?

二、優(yōu)化組織協(xié)同機制

清晰界定國資委、紀檢監(jiān)察機關、企業(yè)內(nèi)部各監(jiān)督部門等相關主體在國有資產(chǎn)監(jiān)督管理中的權責邊界。國資委負責制定宏觀政策、監(jiān)督指導企業(yè)整體運營；紀檢監(jiān)察機關聚焦黨風廉政建設，查處違紀違法行為；企業(yè)內(nèi)部審計部門側(cè)重于財務審計與合規(guī)性審查；監(jiān)事會則對企業(yè)經(jīng)營管理活動進行全面監(jiān)督。明確各部門的具體職責分工，避免職能交叉與空白，確保監(jiān)督工作高效開展。例如，在工程建設項目監(jiān)督中，明確由基建部門負責項目實施過程管理，審計部門負責工程結(jié)算審計，紀檢監(jiān)察部門負責對違規(guī)行為進行調(diào)查處理。建立常態(tài)化的組織協(xié)同機制，加強信息共享與溝通協(xié)作。通過定期召開監(jiān)督工作聯(lián)席會議、建立信息共享平臺等方式，實現(xiàn)監(jiān)督資源的優(yōu)化配置，形成監(jiān)督合力。 ?

三、健全制度保障體系

全面梳理與監(jiān)督管理相關的政策制度，包括國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范以及企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度。審查制度的完整性、合理性和有效性，查找存在的缺陷與漏洞。例如，部分企業(yè)可能存在內(nèi)部審計制度不完善，對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改跟蹤機制不健全等問題。針對制度缺陷，提出具有針對性的改進建議，如完善審計整改責任追究制度，明確整改責任人、整改期限和整改標準。及時進行制度修訂與完善，確保監(jiān)督工作有章可循、有據(jù)可依。同時，注重制度之間的銜接與協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)制度沖突，形成一套科學嚴密、相互配套的制度體系，為“大監(jiān)督”工作提供堅實的制度保障。 ?

四、創(chuàng)新監(jiān)督技術手段

積極引入數(shù)字化、智能化等先進技術提升監(jiān)督效率和效果。建立大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，整合企業(yè)內(nèi)部財務、業(yè)務、管理等各類數(shù)據(jù)資源，運用數(shù)據(jù)分析模型對海量數(shù)據(jù)進行挖掘分析，及時發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)和潛在風險點。例如，通過對企業(yè)資金流向數(shù)據(jù)的分析，篩查出可疑的資金交易行為。利用人工智能技術實現(xiàn)監(jiān)督流程自動化，如自動識別合同中的風險條款、審批流程中的違規(guī)操作等。借助信息化手段優(yōu)化監(jiān)督信息傳遞與反饋機制，實現(xiàn)監(jiān)督結(jié)果的快速處理與應用，推動監(jiān)督工作從事后監(jiān)督向事中、事前監(jiān)督轉(zhuǎn)變，增強監(jiān)督的及時性和前瞻性。

在“十五五”期間，國資國企建設“大監(jiān)督”體系意義重大。中大咨詢將持續(xù)為國資國企提供專業(yè)支持，助力其打造全方位、多層次、高效率的“大監(jiān)督”體系，促使國有資產(chǎn)監(jiān)督管理更加科學規(guī)范，保障國資國企在新時代實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為國家經(jīng)濟建設貢獻更大力量。