自中共十八屆三中全會(huì)正式提出國有資本投資、運(yùn)營公司的概念以來，國家層面和地方層面都對國有資本運(yùn)營公司開展了多種形式的實(shí)踐探索。國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》等文件，為國有資本運(yùn)營公司改革提供了明確的政策指導(dǎo)。中大咨詢依托深厚的理論底蘊(yùn)與廣泛的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)提煉出國有資本運(yùn)營公司變革的有效策略，以期為國有企業(yè)改革提供方向指引，助力國有企業(yè)在“十五五”時(shí)期邁向更高質(zhì)量發(fā)展的嶄新階段。

一、健全以“管資本”為主的國資監(jiān)管體制

國有資本運(yùn)營公司應(yīng)進(jìn)一步健全以“管資本”為主的國資監(jiān)管體制，從監(jiān)管國有企業(yè)實(shí)體轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管國有企業(yè)股權(quán)和債權(quán)。這種轉(zhuǎn)變不僅使國有資本運(yùn)營公司的經(jīng)營目標(biāo)更加明確，還可以避免出資人的干預(yù)，使企業(yè)擁有更符合市場化要求的治理環(huán)境和經(jīng)營目標(biāo)。同時(shí)，進(jìn)行國有資本投資時(shí)，這種轉(zhuǎn)變能夠拓展國有資本與特定企業(yè)的關(guān)系，提升國有資本的投資效率，降低國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)因?yàn)檫\(yùn)營問題導(dǎo)致的投資失敗風(fēng)險(xiǎn)。

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二、明確功能定位與發(fā)展目標(biāo)

作為國有企業(yè)改革的重要一環(huán)，國有資本運(yùn)營公司將被賦予明確的戰(zhàn)略使命和發(fā)展目標(biāo)，以資本為紐帶、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，在國家授權(quán)范圍內(nèi)履行國有資本出資人職責(zé)，從事國有資本市場化運(yùn)作。國有資本運(yùn)營公司可通過資本整合、處置變現(xiàn)、資產(chǎn)證券化等市場化資本運(yùn)營手段，實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值，并推動(dòng)國有資本向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和價(jià)值鏈高端集中，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中。

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三、完善公司治理與市場化經(jīng)營機(jī)制

國有資本運(yùn)營公司應(yīng)加快完善公司治理結(jié)構(gòu)，明確各治理主體的權(quán)責(zé)邊界；積極推行管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出機(jī)制，激發(fā)企業(yè)活力。同時(shí)，國有資本運(yùn)營公司應(yīng)深化市場化經(jīng)營機(jī)制改革，完善市場化招聘制度，優(yōu)化薪酬考核聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)市場化經(jīng)營機(jī)制制度化、長效化，以提高企業(yè)核心競爭力。

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四、深化三項(xiàng)制度改革

國有資本運(yùn)營公司應(yīng)深化三項(xiàng)制度改革，以期實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減，提高企業(yè)的經(jīng)營管理效率。在勞動(dòng)制度方面，以勞務(wù)合同為核心，優(yōu)化勞動(dòng)組織，實(shí)現(xiàn)符合時(shí)代要求的勞動(dòng)制度改革目標(biāo)；在人事制度方面，實(shí)施分類管理，明確管理人員和專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)序列，推行競爭上崗和崗位責(zé)任制，建立健全員工績效考核體系；在分配制度上，實(shí)行按勞分配為主、效率優(yōu)先、兼顧公平的多種分配方式，建立以崗位工資為主的基本工資制度，允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。

國企改革中國有資本運(yùn)營公司的變革涉及多個(gè)方面，包括健全國資監(jiān)管體制、明確功能定位與發(fā)展目標(biāo)、完善公司治理與市場化經(jīng)營機(jī)制以及深化三項(xiàng)制度改革等。這些變革有助于提升國有資本運(yùn)營效率、強(qiáng)化國有資本的核心功能和競爭力，推動(dòng)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。中大咨詢始終專注于國資國企的全面深化改革，憑借深厚的國資國企改革理論與豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，提供涵蓋混合所有制改革、上市公司高質(zhì)量發(fā)展、三項(xiàng)制度改革等專業(yè)化咨詢服務(wù)，與國資國企攜手并進(jìn)，共同實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界一流企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。