市屬國有企業(yè)改制工作程序通常包括以下幾個步驟，這些步驟可能會根據(jù)各地具體的政策文件和實際情況有所差異，但大體流程相似：

1. 制定改制預案：企業(yè)結合自身實際制定改制預案，并經企業(yè)黨政工聯(lián)席會議審議通過。改制預案主要包括改制形式和內容、企業(yè)資產、債務、人員基本情況、受讓方的基本情況、職工安置的基本思路等。

2. 征求金融債權機構意見：金融債權機構對企業(yè)改制債務保全原則上應出具書面意見。若企業(yè)已就金融債務的處置與主要金融債權機構達成共識，須在改制方案中說明。

3. 企業(yè)主管部門對改制預案進行批復：改制預案由企業(yè)主管部門在認真審核的基礎上提出意見，并予以批復。預案涉及專項試點工作、專項資金補助的，批復前要征得市國資委、市財政局的同意。

4. 成立改制工作機構：改制預案經批復后，企業(yè)應及時組建改制工作機構。改制工作機構的負責人原則上由企業(yè)法定代表人擔任。

5. 清產核資：改制預案批準后，企業(yè)要開展全面的清產核資工作，達到全面徹底、不重補漏、賬實相符。

6. 財務審計、資產評估：企業(yè)在清產核資的基礎上，按照市國資委《聘用中介機構的暫行工作辦法》選擇和聘用中介機構開展財務審計和資產評估工作。

7. 企業(yè)主管部門對審計、評估結果提出審核意見后，報市國資委核準（備案）：辦理國有資產評估項目核準（備案）應報送的相關資料。

8. 制定職工安置方案：企業(yè)要依據(jù)國家、省、市有關政策規(guī)定擬定職工安置方案（草案），由企業(yè)黨政工聯(lián)席會議審議通過，并經企業(yè)主管部門（公司）初審后，報請市勞動和社會保障局進行預審，提出意見。

9. 資產處置和產權轉讓底價確定：資產處置包括非經營性資產剝離、不良資產損失核銷、職工安置費用和改制費用預留等。產權轉讓底價由市國資委依據(jù)經核準的財務審計、資產評估核準的凈資產數(shù)額，扣除以上若干資產處置項目后確定。

10. 對產權轉讓事項進行公告：企業(yè)依據(jù)市國資委關于改制企業(yè)資產處置和資產置換價格的批復文件，委托產權交易中心進行交易公告。

11. 審批改制方案：企業(yè)改制方案參考《西安市國有企業(yè)改制工作流程》，按照市政發(fā)〔2005〕43號文件規(guī)定的審批權限進行審批。審批部門在審批之前須邀請政府相關部門及機構的專家，對改制方案進行論證。

12. 企業(yè)改制后續(xù)工作：企業(yè)改制方案批復之后，企業(yè)應及時開展改制后續(xù)相關工作，包括依法設立新企業(yè)法人治理結構，通過新企業(yè)章程；兼并方向政府有關部門交納履約保證金；依照職工安置方案及有關協(xié)議安置職工，辦理社保關系的變更和續(xù)接；辦理企業(yè)注銷、變更或設立登記等工商手續(xù)；簽訂產權交易合同，辦理資產產權交易及過戶手續(xù)；辦理國有資產產權變更或注銷登記手續(xù)；新企業(yè)掛牌等。

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國有企業(yè)在企業(yè)改制、市場化轉型及“十五五”規(guī)劃的前期研究中，應綜合考慮國家戰(zhàn)略需求、市場變化、技術發(fā)展趨勢以及國內外經濟形勢，確保規(guī)劃的科學性、前瞻性和可操作性。中大咨詢自1993年開展業(yè)務，是中國咨詢行業(yè)的開拓者和領航者，30年聚焦國有企業(yè)高質量發(fā)展，擁有豐富的央、國有企業(yè)開展企業(yè)改制規(guī)劃及落地經驗積淀。在企業(yè)有需要時，可考慮借助中大咨詢的深入分析和專業(yè)建議，以實現(xiàn)國企改革的縱深推進。