隨著“十四五”規(guī)劃步入圓滿收官階段，國有企業(yè)已積極投身于新一輪五年規(guī)劃的籌備之中。作為承前啟后的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，“十五五”規(guī)劃提出了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、深化改革開放等一系列新的要求和目標(biāo)。在“十五五”規(guī)劃下，國企深化改革將進(jìn)一步推進(jìn)，國有資本的布局優(yōu)化是其中的關(guān)鍵一環(huán)。優(yōu)化國有資本布局有助于國有經(jīng)濟(jì)在關(guān)乎國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中發(fā)揮更顯著的作用。中大咨詢依托深厚的理論底蘊(yùn)與廣泛的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)提煉出國有資本布局優(yōu)化的有效策略，以期為國有企業(yè)改革深化提供方向指引，助力其在“十五五”時(shí)期邁向更高質(zhì)量發(fā)展的嶄新階段。
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一、聚焦“三個(gè)集中”
首先，國有資本應(yīng)向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。國有資本應(yīng)加大對(duì)能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投入，確保國家安全和國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行；并在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新領(lǐng)域，發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。其次，國有資本應(yīng)向關(guān)系國計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，提升社會(huì)福祉和民生水平。在應(yīng)急能力和公益性領(lǐng)域，國有資本應(yīng)發(fā)揮兜底保障作用，增強(qiáng)社會(huì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。此外，國有資本應(yīng)向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，積極布局人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。在綠色低碳、生物技術(shù)等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，國有資本應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。
?二、推進(jìn)重組整合與資源配置優(yōu)化
國有企業(yè)應(yīng)依托核心資源、關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌開展并購，通過并購重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的整合和協(xié)同效應(yīng)，提升國有資本的整體競爭力。國有資本并購重組后，應(yīng)重視戰(zhàn)略、市場、組織、制度、文化等方面的整合，加強(qiáng)深度整合融合，確保并購后的企業(yè)能夠平穩(wěn)過渡并發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。國有企業(yè)還可以持續(xù)加大非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)處置出清力度，通過優(yōu)化資源配置，提升國有資本的配置效率和運(yùn)營效率；通過加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)的投入力度，推動(dòng)國有資本向高質(zhì)量、高效益的領(lǐng)域集中。
?三、完善頂層設(shè)計(jì)與制度保障
國有企業(yè)應(yīng)制定和完善國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的目錄范圍、劃分標(biāo)準(zhǔn)和操作指引，為國有資本布局優(yōu)化提供明確指導(dǎo)，從而加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。并通過強(qiáng)化國有資本的戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，提升國有企業(yè)功能價(jià)值，完善國資監(jiān)管體制。此外，還需發(fā)揮國有資本投資公司和運(yùn)營公司的專業(yè)優(yōu)勢，不斷探索和改良國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的有效模式、可行路徑和管理機(jī)制。
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“十五五”時(shí)期，國有資本的布局優(yōu)化需要聚焦“三個(gè)集中”、推進(jìn)重組整合與資源配置優(yōu)化、完善頂層設(shè)計(jì)與制度保障等多方面的努力。通過這些措施的實(shí)施，可以推動(dòng)國有資本向更高效、更具戰(zhàn)略意義的領(lǐng)域集中，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。中大咨詢長期專注于國企改革領(lǐng)域，將繼續(xù)發(fā)揮前沿政策研究和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢，通過提供定制化咨詢服務(wù)、專題培訓(xùn)等專業(yè)手段，為國有企業(yè)改革深化提升注入源源不斷的動(dòng)力，賦能企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)。