隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，其改革迫在眉睫。國(guó)企混合所有制改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，也是我國(guó)改革開(kāi)放的重要內(nèi)容之一。“十五五”規(guī)劃下，國(guó)企進(jìn)行混合所有制改革能夠有效優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)營(yíng)效率，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。中大咨詢(xún)憑借深厚的理論積淀與廣闊的戰(zhàn)略視野，深刻剖析了國(guó)企混合所有制改革的外部環(huán)境，提煉出一系列行之有效的改革策略，以期為國(guó)企混合所有制改革提供方向指引，助力其在“十五五”時(shí)期邁向更高質(zhì)量發(fā)展的嶄新階段。

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一、制定改革方案，堅(jiān)持分類(lèi)改革

根據(jù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的功能定位，國(guó)有企業(yè)通常分為公共政策性、特定功能性和一般商業(yè)性企業(yè)三類(lèi)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)明確自身企業(yè)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向，充分考慮自身企業(yè)不同發(fā)展階段的特點(diǎn)，明確混合所有制改革的目標(biāo)與路徑，制定合理有序的方案，并在相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)分類(lèi)改革和差異化發(fā)展。這是混改的第一步，也是確保改革順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。

二、引入合適的戰(zhàn)略投資者

國(guó)有企業(yè)可以通過(guò)公開(kāi)招募、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式，引入非公有制資本，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。通過(guò)引入具有產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)和資源優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本與非國(guó)有資本的交叉持股、相互融合，這不僅可以為國(guó)企帶來(lái)新的資金來(lái)源，還可以引入先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，通過(guò)整合技術(shù)、市場(chǎng)、管理等多方資源，提高國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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三、改革管理體制，完善治理結(jié)構(gòu)

國(guó)有企業(yè)可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)的國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司來(lái)負(fù)責(zé)國(guó)有資本的配置和運(yùn)營(yíng)，通過(guò)對(duì)國(guó)有資本進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理，提高資本的使用效率。同時(shí)完善國(guó)有資本收益上繳制度，激勵(lì)國(guó)有企業(yè)提高盈利能力，約束其不合理支出，確保國(guó)有資本收益的合理分配和使用。另外，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，明確各自職責(zé)和權(quán)力制衡機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部決策的科學(xué)性和民主性，提高決策效率和透明度，確保企業(yè)混有制改革順利進(jìn)行。比如通過(guò)健全董事會(huì)制度，明確董事會(huì)的職責(zé)和權(quán)力，加強(qiáng)董事會(huì)的決策和監(jiān)督功能；通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)建設(shè)，健全監(jiān)事會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的監(jiān)督。

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四、堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向

國(guó)有企業(yè)的混合所有制改革應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。通過(guò)市場(chǎng)化手段引入非公有制資本，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。在市場(chǎng)化運(yùn)作方面，可推行職業(yè)經(jīng)理人制度與市場(chǎng)化薪酬分配體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理層的市場(chǎng)化選聘，激發(fā)員工積極性。

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“十五五”時(shí)期，國(guó)企混合所有制改革的重點(diǎn)應(yīng)圍繞制定改革方案、引入戰(zhàn)略投資者、完善管理體系、堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向這四方面展開(kāi)并付諸實(shí)踐，以期實(shí)現(xiàn)快速、健康、可持續(xù)的發(fā)展。中大咨詢(xún)將繼續(xù)發(fā)揮前沿政策研究和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)提供定制化咨詢(xún)服務(wù)、專(zhuān)題培訓(xùn)等專(zhuān)業(yè)手段，助力國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)。