五年規(guī)劃是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是政府在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重要手段，是全面履行公共服務(wù)職能、優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要依據(jù)和行動(dòng)指南?！笆逦濉保?026-2030年）是鞏固提升全面小康水平，全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程關(guān)鍵期?？茖W(xué)編制和實(shí)施好“十五五”規(guī)劃意義重大。本文旨梳理“十五五”戰(zhàn)略規(guī)劃前期研究的關(guān)鍵步驟與要點(diǎn)，提供一套科學(xué)、系統(tǒng)的規(guī)劃路徑，讓政企更好精準(zhǔn)謀劃戰(zhàn)略，搶占發(fā)展先機(jī)。

一、總體計(jì)劃的系統(tǒng)化與專業(yè)化

規(guī)劃編制的總體計(jì)劃是戰(zhàn)略規(guī)劃的基石，涵蓋基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究及重大項(xiàng)目論證。在“十五五”規(guī)劃中，這一階段需更加注重系統(tǒng)化與專業(yè)化。

首先，應(yīng)收集中央、省、市、區(qū)相關(guān)上位政策文件以及經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)、民生、生態(tài)等各方面數(shù)據(jù)資料，圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)趨勢(shì)等進(jìn)行深度研究，利用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科理論，進(jìn)行綜合分析。其次在調(diào)研階段，調(diào)研政府部門(mén)、重點(diǎn)片區(qū)、重大平臺(tái)、重點(diǎn)企業(yè)（特別是國(guó)企）等，以獲取目前越秀區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施成效、問(wèn)題等一手信息，另外借助專家智庫(kù)、第三方研究機(jī)構(gòu)的力量，對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行委托研究，形成多元化、專業(yè)化的研究成果。最后，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、內(nèi)部研究、專家研討等方式，整合形成豐富的信息資源庫(kù)，為后續(xù)規(guī)劃提供扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、形成基本思路與目標(biāo)設(shè)定

基于前期研究和總體計(jì)劃的成果，企業(yè)應(yīng)著手形成“十五五”規(guī)劃的基本思路。這包括但不限于產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略定位、核心競(jìng)爭(zhēng)力培育等方面。目標(biāo)設(shè)定應(yīng)遵循SMART原則（具體、可衡量、可達(dá)成、相關(guān)、時(shí)限性），并與國(guó)家“十五五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，確保企業(yè)戰(zhàn)略與國(guó)家大勢(shì)同頻共振。同時(shí)，應(yīng)考慮外部環(huán)境的不確定性，采用情景規(guī)劃等方法，制定靈活多變的戰(zhàn)略預(yù)案。

三、建立中期評(píng)估與反饋機(jī)制

“十五五”戰(zhàn)略規(guī)劃的前期研究應(yīng)始于“十四五”規(guī)劃的中期評(píng)估，這不僅是對(duì)過(guò)往成績(jī)的回顧，更是對(duì)未來(lái)的預(yù)演。評(píng)估過(guò)程應(yīng)充分民主，廣泛吸納社會(huì)各方意見(jiàn)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研等多種方式，收集各方反饋，尤其注重利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字化現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高評(píng)估的效率與精準(zhǔn)度。中期評(píng)估不僅是對(duì)“十四五”規(guī)劃執(zhí)行情況的診斷，也是“十五五”規(guī)劃制定的基石，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為下一階段的規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。

四、廣泛征求意見(jiàn)與民主決策

民主決策是“十五五”規(guī)劃編制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)通過(guò)內(nèi)部討論、客戶調(diào)研、行業(yè)交流、專家咨詢、召開(kāi)中期評(píng)審會(huì)和專家評(píng)審會(huì)等多種渠道，征詢相關(guān)單位及個(gè)人意見(jiàn)。此外，利用數(shù)字化平臺(tái)，如在線論壇、意見(jiàn)箱等，拓寬公眾參與途徑，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放式創(chuàng)新。在此基礎(chǔ)上，將各方意見(jiàn)匯總，通過(guò)科學(xué)的決策機(jī)制，提煉共識(shí)，形成企業(yè)的戰(zhàn)略方向。

五、結(jié)語(yǔ)

基于多年研究經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐，中大咨詢將按照“知成效-明環(huán)境-剖問(wèn)題-定方向-謀戰(zhàn)略-定舉措”的邏輯開(kāi)展評(píng)估工作，重點(diǎn)解決“十四五”階段取得的發(fā)展成效、“十五五”發(fā)展面臨的外部形勢(shì)、內(nèi)部存在的問(wèn)題、是什么原因、未來(lái)該如何開(kāi)展等問(wèn)題。

總之，“十五五”戰(zhàn)略規(guī)劃前期研究是企業(yè)未來(lái)五年發(fā)展的導(dǎo)航圖，需緊密貼合國(guó)家發(fā)展脈搏，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，通過(guò)系統(tǒng)性、前瞻性的研究，形成具有高度執(zhí)行力的戰(zhàn)略方案。在這個(gè)過(guò)程中，既要注重內(nèi)部的資源整合與機(jī)制創(chuàng)新，又要積極尋求外部合作，構(gòu)建開(kāi)放的生態(tài)系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。