一、引言

2024年1月31日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力，它以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝?nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志。在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，城投平臺(tái)作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量，正面臨著前所未有的轉(zhuǎn)型改革機(jī)遇與挑戰(zhàn)。本文旨在基于“新質(zhì)生產(chǎn)力”的理論框架，深入探討城投平臺(tái)在數(shù)據(jù)、科創(chuàng)等關(guān)鍵要素驅(qū)動(dòng)下的轉(zhuǎn)型改革措施，以期為城投平臺(tái)的可持續(xù)發(fā)展提供策略指引。

二、數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)下的轉(zhuǎn)型改革

（一）數(shù)據(jù)要素的戰(zhàn)略價(jià)值

數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，已經(jīng)成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性資源。城投平臺(tái)在服務(wù)城市建設(shè)過程中積累了大量城市治理數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)蘊(yùn)藏著巨大的潛在價(jià)值。因此，城投平臺(tái)應(yīng)深入挖掘數(shù)據(jù)資源，激活數(shù)據(jù)生產(chǎn)力，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

（二）數(shù)據(jù)要素轉(zhuǎn)型的實(shí)踐路徑

首先，城投平臺(tái)應(yīng)積極探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)化路徑，將公共數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為可量化、可交易、可融資的資產(chǎn)。通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模，降低杠桿，助力城投平臺(tái)滿足債券融資要求。其次，城投平臺(tái)可建設(shè)城市級(jí)數(shù)據(jù)要素流通服務(wù)平臺(tái)，引入數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表服務(wù)板塊，支持企業(yè)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)化實(shí)踐。通過提供一站式服務(wù)，包括入表、合規(guī)、估值、披露、評(píng)估等，推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的流通和應(yīng)用。城投平臺(tái)應(yīng)利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，優(yōu)化決策流程，提高決策效率和準(zhǔn)確性。通過數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為城投平臺(tái)的戰(zhàn)略規(guī)劃提供有力支持。

三、科創(chuàng)要素驅(qū)動(dòng)下的轉(zhuǎn)型改革

（一）科創(chuàng)要素的重要性

科技創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能的核心要素。城投平臺(tái)作為國資背景的投資機(jī)構(gòu)，應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，助推社會(huì)效應(yīng)強(qiáng)、戰(zhàn)略意義重大的科技項(xiàng)目孵化與落地。

（二）科創(chuàng)要素轉(zhuǎn)型的實(shí)踐路徑

城投平臺(tái)可搭建省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新資源協(xié)同發(fā)展的科創(chuàng)平臺(tái)橋梁，匯聚創(chuàng)新要素，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。通過與高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)等合作，共同打造科創(chuàng)生態(tài)圈。此外，作為長期耐心資本的代表，城投平臺(tái)應(yīng)加大對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的投資力度。通過設(shè)立科創(chuàng)投資基金、參與股權(quán)投資等方式，為科技創(chuàng)新提供資金支持。城投平臺(tái)可積極培育創(chuàng)新型企業(yè)，提供孵化、加速、融資等全方位服務(wù)。通過引入市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新型企業(yè)的活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、結(jié)語

當(dāng)前，城投平臺(tái)的轉(zhuǎn)型改革仍處于起步階段，這也意味著實(shí)務(wù)中很多細(xì)節(jié)或有待在實(shí)際運(yùn)行過程當(dāng)中進(jìn)一步明確。中大咨詢認(rèn)為，城投平臺(tái)通過生產(chǎn)力三要素的提升與組合優(yōu)化，同時(shí)驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系的適配性變革，對(duì)內(nèi)聚焦提升企業(yè)運(yùn)營的效率效益，對(duì)外聚焦提升產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量，是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的題中之義。在“新質(zhì)生產(chǎn)力”的指引下，城投平臺(tái)應(yīng)緊抓數(shù)據(jù)、科創(chuàng)等關(guān)鍵要素，加快轉(zhuǎn)型改革步伐。通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、科創(chuàng)平臺(tái)搭建等措施的實(shí)施，城投平臺(tái)將實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)的繁榮做出更大貢獻(xiàn)。