在新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)中，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局關(guān)鍵舉措。在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)作布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整將有效推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，對(duì)于提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。如何推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是國(guó)有企業(yè)增強(qiáng)核心功能、應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)、融入新發(fā)展格局的新賽道和新支柱。

一、?把握新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢(shì)，明確資本布局優(yōu)化方向

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的重要?jiǎng)恿Α?guó)有企業(yè)在優(yōu)化資本布局時(shí)，應(yīng)緊密關(guān)注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，如數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、智能制造等，將這些領(lǐng)域作為資本布局的重點(diǎn)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)鍵領(lǐng)域，針對(duì)性加大投資力度，進(jìn)一步提升國(guó)有資本效益。從企業(yè)自身戰(zhàn)略定位和特色優(yōu)勢(shì)出發(fā)，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資本配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。

同時(shí)，發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和國(guó)有資本撬動(dòng)作用，牽頭搭建共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，吸引戰(zhàn)略科學(xué)家、高端人才、社會(huì)風(fēng)投資本等創(chuàng)新資源聚集，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、?強(qiáng)化資本運(yùn)作能力，提升資本使用效率

優(yōu)化資本布局需要國(guó)有企業(yè)具備強(qiáng)大的資本運(yùn)作能力。這包括資本籌集、資本運(yùn)用和資本退出等多個(gè)環(huán)節(jié)。在資本籌集方面，國(guó)有企業(yè)應(yīng)積極探索多元化融資渠道，如發(fā)行債券、引入戰(zhàn)略投資者等，降低融資成本，提高融資效率。在資本運(yùn)用方面，應(yīng)注重投資項(xiàng)目的選擇和評(píng)估，確保投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在資本退出方面，應(yīng)建立健全退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資本的良性循環(huán)。

三、?深化混合所有制改革，激發(fā)企業(yè)活力

混合所有制改革是新一輪國(guó)有改革的重要內(nèi)容，也是優(yōu)化資本布局的重要途徑。中大咨詢研究認(rèn)為，混合所有制改革的重點(diǎn)已經(jīng)從以“政策研究+方案制定”為主轉(zhuǎn)變到以化解落地過(guò)程中的實(shí)際痛點(diǎn)為主，從剖析“為什么混、和誰(shuí)混、怎么混”轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>落實(shí)治理結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略協(xié)同以及激勵(lì)機(jī)制等深層次問(wèn)題。對(duì)此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)通過(guò)引入戰(zhàn)略投資者、員工持股等方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，激發(fā)企業(yè)活力。同時(shí)，加強(qiáng)混合所有制企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，保障各類股東的合法權(quán)益，形成有效的制衡機(jī)制。

四、?加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制，保障資本安全

優(yōu)化資本布局過(guò)程中，構(gòu)建協(xié)同高效的風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制體系至關(guān)重要。但現(xiàn)實(shí)中國(guó)有企業(yè)往往會(huì)面臨這些“卡脖子”難題：各大監(jiān)督力量如何同向發(fā)力？國(guó)資委、紀(jì)檢監(jiān)察、巡察辦/巡視組、審計(jì)局等相關(guān)機(jī)構(gòu)在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理上如何明確職責(zé)分工？又要如何協(xié)同作戰(zhàn)？國(guó)資“大監(jiān)督”體系需要哪些相關(guān)政策制度進(jìn)行配套？......

針對(duì)痛點(diǎn)難點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)以打造高質(zhì)量國(guó)資國(guó)企監(jiān)督管理體制機(jī)制為導(dǎo)向，從體系、組織、制度等維度建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)運(yùn)作流程，防范內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制，保障國(guó)有資本的安全和穩(wěn)健增值。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略能力、增強(qiáng)核心功能、應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)的重要舉措，而這一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要綜合考慮新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢(shì)、資本運(yùn)作能力、混合所有制改革、風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制、數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及人才培養(yǎng)與引進(jìn)等多個(gè)方面。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)施策，國(guó)有企業(yè)將能夠在新一輪國(guó)有改革行動(dòng)中抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。