現(xiàn)階段，全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)尚未擺脫困境，疫情和大國(guó)沖突推高通脹，預(yù)計(jì)未來全球?qū)⑦M(jìn)入“低增長(zhǎng)、高通脹”時(shí)期。我國(guó)近年來GDP增速與CPI增速的差距逐漸縮小，從中長(zhǎng)期看，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將低于預(yù)期，疊加物價(jià)溫和上漲，潛在的滯脹風(fēng)險(xiǎn)提高。我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)后，勞動(dòng)力、土地、自然資源、技術(shù)、資本等影響長(zhǎng)期發(fā)展的要素成本發(fā)生了深刻變化，最直觀的感受就是“人工更貴了、技術(shù)研發(fā)投入更高了、土地更搶手了、資源漲價(jià)了”——這也符合“經(jīng)濟(jì)滯脹”的特征。

那么地方國(guó)企應(yīng)如何沉著應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域發(fā)展？中大咨詢認(rèn)為降低成本是重要的破局之計(jì)。而地方國(guó)企降低成本有兩條思路：一邊“立”統(tǒng)一的規(guī)則制度、市場(chǎng)設(shè)施、要素資源市場(chǎng)、商品服務(wù)市場(chǎng)、市場(chǎng)公平監(jiān)管，一邊“破”不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)，通過建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)降成本。即通過“立機(jī)制”降低制度成本、“破壁壘”降低協(xié)同成本，這是國(guó)企改革進(jìn)入深水區(qū)需要重點(diǎn)突破的領(lǐng)域，也是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)之策。

立機(jī)制：通過優(yōu)化機(jī)制降低制度成本

鏈長(zhǎng)制：發(fā)揮鏈長(zhǎng)職能、強(qiáng)化鏈?zhǔn)剿季S

一般“鏈長(zhǎng)”企業(yè)主要通過融合“鏈長(zhǎng)”和鏈主企業(yè)的主要工作職責(zé)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣州在國(guó)有資本布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，就是以“鏈長(zhǎng)+鏈主”雙鏈?zhǔn)健版滈L(zhǎng)制”作為主要操作方式。

地方國(guó)企在實(shí)踐中，一是要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)職能，以鏈?zhǔn)剿季S，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新推進(jìn)；二是引入鏈主企業(yè)，與上市公司、金融機(jī)構(gòu)、各級(jí)政府建立“朋友圈”，支撐產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地；三是建立對(duì)賭機(jī)制，適時(shí)引入戰(zhàn)略投資者，推高市場(chǎng)估值，實(shí)現(xiàn)價(jià)值回報(bào)。

推改革：科改示范行動(dòng)、深化激勵(lì)改革

在實(shí)踐中，大部分國(guó)有企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域并沒有優(yōu)勢(shì)，如今要布局實(shí)體產(chǎn)業(yè)，應(yīng)如何解決國(guó)有企業(yè)的效率問題、國(guó)企和民企的協(xié)同問題、市場(chǎng)屬性和政策屬性的兼容問題？中大咨詢認(rèn)為應(yīng)利用改革三板斧做好制度性鋪墊：一是優(yōu)化法人治理，二是推進(jìn)混合所有制改革，三是深化職業(yè)經(jīng)理人改革。

與此同時(shí)，科技型實(shí)體企業(yè)與傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)相比，具有較強(qiáng)的個(gè)體差異性，不能完全參照傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)的改革思路和實(shí)施路徑，必須實(shí)事求是、因企施策打造改革突破“組合拳”。

破壁壘：通過增進(jìn)協(xié)同降低協(xié)同成本

外協(xié)同：企業(yè)主動(dòng)融入?yún)^(qū)域總體協(xié)同

地方國(guó)企作為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，需與區(qū)域發(fā)展同頻共振，構(gòu)建與區(qū)域能級(jí)相匹配的產(chǎn)業(yè)格局。例如江西投資集團(tuán)融入贛江新區(qū)發(fā)展，江西省要求江投集團(tuán)在穩(wěn)定現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，承擔(dān)好贛江新區(qū)的投資和發(fā)展功能。

內(nèi)協(xié)同：企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)板塊之間協(xié)同

多元化集團(tuán)的業(yè)務(wù)協(xié)同問題是能否有效“降成本”的關(guān)鍵，地方國(guó)企應(yīng)圍繞共同的目標(biāo)、提高各業(yè)務(wù)板塊的協(xié)同效率、增進(jìn)板塊間的融合程度、取長(zhǎng)補(bǔ)短實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

深圳投控通過對(duì)體系內(nèi)資源進(jìn)行摸排，明確協(xié)同機(jī)制搭建主要是為了實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)資源導(dǎo)入和系統(tǒng)企業(yè)間協(xié)同兩個(gè)目標(biāo)；針對(duì)性地從科創(chuàng)資源導(dǎo)入和系統(tǒng)企業(yè)間協(xié)同兩個(gè)方面構(gòu)建業(yè)務(wù)協(xié)同體系，并搭建了協(xié)同組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)協(xié)同考核激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)協(xié)同機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)；制度建立的協(xié)同機(jī)制會(huì)嵌入?yún)f(xié)同信息平臺(tái)的操作臺(tái)中，只有在協(xié)同制度清晰規(guī)范的前提下，協(xié)同信息平臺(tái)運(yùn)作的邏輯才會(huì)順暢，才能真正發(fā)揮協(xié)同平臺(tái)“資源聚集、共享共贏”作用。

“走出滯脹”將成為2023年的發(fā)展關(guān)鍵詞，地方國(guó)企作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，應(yīng)穩(wěn)步挺進(jìn)市場(chǎng)化改革的深水區(qū)，降低體制機(jī)制成本，不斷提升企業(yè)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)走出滯脹、走向高質(zhì)量。