對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的五大重要關(guān)注點(diǎn)！指明下一輪國(guó)企改革方向...

前言

加快建設(shè)世界一流企業(yè)是黨的二十大提出的重要戰(zhàn)略部署。為了落實(shí)二十大的部署，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)后，進(jìn)一步實(shí)施對(duì)標(biāo)世界一流價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)，圍繞價(jià)值創(chuàng)造，深化國(guó)資國(guó)企改革，以提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能。中大咨詢認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)做好對(duì)標(biāo)世界一流價(jià)值創(chuàng)造，需要立足國(guó)資國(guó)企功能定位，重點(diǎn)關(guān)注五大方面內(nèi)容。

對(duì)標(biāo)世界一流價(jià)值創(chuàng)造的背景

自黨的十九大首次提出培育世界一流企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)以來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委圍繞建設(shè)世界一流企業(yè)目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)系列行動(dòng)。2018~2019年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委先后選擇了11家央企作為試點(diǎn)，推進(jìn)創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)，重點(diǎn)聚焦“三個(gè)領(lǐng)軍”“三個(gè)領(lǐng)先”“三個(gè)示范”，推動(dòng)中央企業(yè)建設(shè)世界一流企業(yè)。2020年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，把對(duì)標(biāo)世界一流管理提升納入為重點(diǎn)工作，重點(diǎn)以加強(qiáng)管理體系和管理能力建設(shè)，提升國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。2022年，黨的二十大報(bào)告提出要提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)建設(shè)世界一流企業(yè)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委在對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)高質(zhì)量收官的基礎(chǔ)上，開(kāi)展對(duì)標(biāo)世界一流價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)聚焦六大領(lǐng)域提升價(jià)值創(chuàng)造能力，并要求圍繞價(jià)值創(chuàng)造形成系統(tǒng)能力體系。

做好對(duì)標(biāo)世界一流價(jià)值創(chuàng)造需要關(guān)注的五個(gè)要點(diǎn)

圖1?世界一流系列行動(dòng)

推動(dòng)國(guó)有企業(yè)建設(shè)世界一流企業(yè)，是做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)的重要環(huán)節(jié)，是全面落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、加快完善中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措，也是國(guó)資國(guó)企強(qiáng)化在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中使命擔(dān)當(dāng)?shù)谋赜芍贰?strong>對(duì)標(biāo)世界一流價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)，以價(jià)值創(chuàng)造為牽引，深化國(guó)資國(guó)企改革，加快實(shí)現(xiàn)從數(shù)量型規(guī)模型向質(zhì)量型效益效率型轉(zhuǎn)變，從注重短期績(jī)效向注重長(zhǎng)期價(jià)值轉(zhuǎn)變，從單一價(jià)值視角向整體價(jià)值理念轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，對(duì)于進(jìn)一步加快建設(shè)世界一流企業(yè)具有重要意義。

做好對(duì)標(biāo)世界一流價(jià)值創(chuàng)造需要關(guān)注的五個(gè)要點(diǎn)

對(duì)標(biāo)世界一流價(jià)值創(chuàng)造需要關(guān)注要點(diǎn)

對(duì)標(biāo)世界一流價(jià)值創(chuàng)造作為國(guó)務(wù)院國(guó)資委世界一流系列行動(dòng)之一，其主要工作思路與前期系列行動(dòng)保持一致，同時(shí)也出現(xiàn)新的變化與要求，立足對(duì)《關(guān)于開(kāi)展對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)的通知》（下文簡(jiǎn)稱“《通知》”）文件精神的理解，我們認(rèn)為國(guó)有企業(yè)做好對(duì)標(biāo)世界一流價(jià)值創(chuàng)造需要關(guān)注五大要點(diǎn)。

? 明晰目標(biāo)，理清框架

習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話表示，“我國(guó)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模大，一些企業(yè)資產(chǎn)收益率不高、創(chuàng)新能力不足，同國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大、發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用的要求不相適應(yīng)”。國(guó)有企業(yè)應(yīng)立足發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力和核心功能，以實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造，這是對(duì)標(biāo)世界一流價(jià)值創(chuàng)造的核心目的，圍繞這一目的，《通知》明確了聚焦效率、聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、聚焦國(guó)家戰(zhàn)略落實(shí)、聚焦治理效能提升、聚焦可持續(xù)發(fā)展、聚焦共享共建六大價(jià)值創(chuàng)造領(lǐng)域接近30項(xiàng)的工作內(nèi)容（見(jiàn)圖2），國(guó)有企業(yè)應(yīng)以此為工作框架，根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)和行業(yè)特性，對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化明確，同時(shí)以形成系統(tǒng)可持續(xù)的價(jià)值創(chuàng)造模式為目標(biāo)加強(qiáng)能力體系建設(shè)，推進(jìn)價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)走遠(yuǎn)走深。

做好對(duì)標(biāo)世界一流價(jià)值創(chuàng)造需要關(guān)注的五個(gè)要點(diǎn)

圖2?對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造主要工作內(nèi)容

? 立足實(shí)際，緊抓重點(diǎn)

根據(jù)《通知》內(nèi)容，對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造工作重點(diǎn)涉及了企業(yè)發(fā)展改革的方方面面，其工作范疇遠(yuǎn)大于對(duì)標(biāo)世界一流管理提升的八大領(lǐng)域，在同樣計(jì)劃行動(dòng)時(shí)間內(nèi)做好相關(guān)工作，需要企業(yè)立足企業(yè)功能定位、戰(zhàn)略導(dǎo)向、經(jīng)營(yíng)發(fā)展需求以及所在行業(yè)特點(diǎn)等，進(jìn)一步聚焦工作重點(diǎn)。此外，對(duì)比“十三五”周期和國(guó)企改革三年行動(dòng)（2020-2022）的工作內(nèi)容，有以下新的工作重點(diǎn)需要關(guān)注：

一是上市公司資本運(yùn)作。過(guò)去國(guó)資國(guó)企改革相關(guān)文件對(duì)于上市公司資本運(yùn)作的部署提及較少，而隨著國(guó)有控股上市公司數(shù)量和規(guī)模日益擴(kuò)大，強(qiáng)化上市公司資本運(yùn)作規(guī)劃的重要性也日益加強(qiáng)。為此，2022年國(guó)務(wù)院國(guó)資委專門(mén)出臺(tái)了《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》，以推動(dòng)上市平臺(tái)布局優(yōu)化和功能發(fā)揮。對(duì)于地方國(guó)資國(guó)企來(lái)說(shuō)，除了強(qiáng)化資本運(yùn)作規(guī)劃外，還需要重視協(xié)調(diào)國(guó)資監(jiān)管與上市公司規(guī)范運(yùn)作的關(guān)系，確保資本運(yùn)作合法合規(guī)。

二是科技成果轉(zhuǎn)化。在國(guó)家持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的導(dǎo)向下，我國(guó)科研投入規(guī)模持續(xù)增大，2021年我國(guó)研發(fā)投入規(guī)模達(dá)到2.8萬(wàn)億元，位居全球第二，國(guó)有企業(yè)的科研投入也在持續(xù)增加，在巨大科研規(guī)模投入下，提升科研投入產(chǎn)出效率意義重大，同時(shí)《“十四五”技術(shù)要素市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》，明確提出了“把科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效作為核心要求納入國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系”。圍繞提升科技成果轉(zhuǎn)化效率，國(guó)有企業(yè)需要形成合理成果評(píng)價(jià)機(jī)制和轉(zhuǎn)換模式選擇機(jī)制，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)模式，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)管控。

三是構(gòu)建和諧發(fā)展利益生態(tài)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求國(guó)有企業(yè)發(fā)展需要處理好國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任關(guān)系。國(guó)有企業(yè)是公有制經(jīng)濟(jì)的主要載體，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)性和優(yōu)越性的關(guān)鍵，通過(guò)統(tǒng)籌股東、員工、客戶、供應(yīng)商、社會(huì)等相關(guān)方利益，形成互利共贏、和諧發(fā)展的良好生態(tài)，實(shí)現(xiàn)多方共贏，是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)價(jià)值的重要體現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)在價(jià)值創(chuàng)造工作中應(yīng)當(dāng)秉持整體價(jià)值理念，加快打造和諧發(fā)展利益生態(tài)，通過(guò)建立健全社會(huì)責(zé)任治理機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)形成長(zhǎng)效的社會(huì)責(zé)任工作模式，實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)方的價(jià)值最大化。

? 系統(tǒng)部署，做好落實(shí)

借鑒國(guó)企改革三年行動(dòng)和對(duì)標(biāo)世界一流管理提升的工作思路和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造作為一個(gè)系統(tǒng)工程，順利推進(jìn)相關(guān)工作需要進(jìn)行周密的計(jì)劃和系統(tǒng)的部署，并形成科學(xué)的工作機(jī)制，確保相關(guān)舉措落實(shí)。

一是做好組織建設(shè)。通過(guò)成立對(duì)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)工作小組，明確任務(wù)分工，確保責(zé)任到人，并把相關(guān)工作納入績(jī)效考核范圍，實(shí)現(xiàn)任務(wù)壓力層層傳導(dǎo)

二是做好工作部署。通過(guò)制定清晰的工作清單，明確對(duì)標(biāo)領(lǐng)域、對(duì)標(biāo)對(duì)象、問(wèn)題表現(xiàn)、工作目標(biāo)、具體舉措、成果形式、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、進(jìn)度表現(xiàn)、責(zé)任主體等內(nèi)容，確定工作作戰(zhàn)圖，逐條落實(shí)、逐條推進(jìn)。

做好對(duì)標(biāo)世界一流價(jià)值創(chuàng)造需要關(guān)注的五個(gè)要點(diǎn)

圖 3 對(duì)標(biāo)世界一流價(jià)值創(chuàng)造工作清單

三是加強(qiáng)工作督導(dǎo)。要求責(zé)任主體就每一條負(fù)責(zé)的工作任務(wù)，形成相對(duì)完整的工作方案，確定相關(guān)工作階段性里程碑事件，并做好工作方案與整體工作部署的銜接，按照里程碑事件督導(dǎo)責(zé)任主體工作進(jìn)展。

? 定期評(píng)估，形成閉環(huán)

對(duì)標(biāo)一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中，需要建立“評(píng)估—反饋—修正”的價(jià)值創(chuàng)造工作閉環(huán)，及時(shí)從標(biāo)價(jià)值創(chuàng)造工作中獲得反饋，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)整和糾正，以確保行動(dòng)的有效性和效率。

一是加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。對(duì)照價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)實(shí)施方案和工作清單，適時(shí)對(duì)各項(xiàng)價(jià)值創(chuàng)造舉措的實(shí)施進(jìn)度、與目標(biāo)的差距、任務(wù)分工情況、環(huán)境變化情況等進(jìn)行監(jiān)督和檢查，以做到問(wèn)題“即發(fā)現(xiàn)、即調(diào)整”，保證價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)穩(wěn)步落實(shí)。

二是實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估評(píng)價(jià)。設(shè)置間隔評(píng)價(jià)時(shí)間，定期評(píng)估評(píng)價(jià)價(jià)值創(chuàng)造成果質(zhì)量，對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)目標(biāo)查找短板弱項(xiàng)，建立問(wèn)題整改臺(tái)賬并督導(dǎo)限期完成，針對(duì)性地促進(jìn)價(jià)值創(chuàng)造能力不斷提升。

三是加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)定期總結(jié)推廣先進(jìn)單位有效經(jīng)驗(yàn)、特色做法和典型案例，鼓勵(lì)對(duì)標(biāo)價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)先進(jìn)單位帶頭交流，發(fā)揮先進(jìn)帶動(dòng)作用。同時(shí)，對(duì)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題、重點(diǎn)案例等開(kāi)展針對(duì)性授課指導(dǎo)，優(yōu)化改進(jìn)價(jià)值創(chuàng)造工作。

? 總結(jié)模式，持續(xù)深化

國(guó)資委副主任翁杰明曾表示，建設(shè)世界一流企業(yè),是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。國(guó)務(wù)院國(guó)資委通過(guò)實(shí)施世界一流系列行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)國(guó)資國(guó)企建設(shè)世界一流企業(yè)，有助于國(guó)有企業(yè)形成建設(shè)世界一流企業(yè)的常態(tài)化理念、意識(shí)、機(jī)制，以便國(guó)有企業(yè)逐步形成自主推動(dòng)、持續(xù)深化、自我完善的建設(shè)世界一流企業(yè)勢(shì)能。為此，《通知》要求國(guó)資國(guó)企推進(jìn)世界一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造工作需要聚焦能力體系建設(shè)（圖4），以價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)為契機(jī)，總結(jié)建設(shè)世界一流企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，并通過(guò)制度形式固化為常態(tài)化模式，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在創(chuàng)建世界一流企業(yè)的道路上持續(xù)深化。

做好對(duì)標(biāo)世界一流價(jià)值創(chuàng)造需要關(guān)注的五個(gè)要點(diǎn)