習(xí)近平總書記曾指出，“當(dāng)前，我國處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。”這段重要講話，為我們理解“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)的國內(nèi)國際環(huán)境提供了重要指引。

在“十四五”期間以至未來十五年，“百年未有之大變局”帶來的世界大發(fā)展、大變革、大調(diào)整進(jìn)程將加速推進(jìn)。面對如此動蕩不安的世界之變局，“十四五”的規(guī)劃修編出臺則具有非同凡響的意義。

第一，這是基于黨的十九大關(guān)于全面建成社會主義現(xiàn)代化國家“兩步走”戰(zhàn)略安排提出來的。在全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，中國將乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。而“十四五”規(guī)劃修編的推出則站在“兩個一百年”歷史交匯點(diǎn)上，因此中央決定，黨的十九屆五中全會重點(diǎn)研究“十四五”規(guī)劃問題并提出建議，將“十四五”規(guī)劃與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)統(tǒng)籌考慮。

習(xí)近平總書記指出，通過制定建議，明確“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本思路、主要目標(biāo)以及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，突出新發(fā)展理念的引領(lǐng)作用，提出一批具有標(biāo)志性的重大戰(zhàn)略，實(shí)施富有前瞻性、全局性、基礎(chǔ)性、針對性的重大舉措，統(tǒng)籌謀劃好重要領(lǐng)域的接續(xù)改革，為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，這體現(xiàn)了“十四五”規(guī)劃與2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)之間“基礎(chǔ)”與“引領(lǐng)”的辯證關(guān)系。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國將用3個五年規(guī)劃期到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，再用3個五年規(guī)劃期建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國?！笆奈濉币?guī)劃，是踏上新征程的“啟航”規(guī)劃。

這是把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、于變局中開新局的戰(zhàn)略部署。隨著2020年我國已如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會。這意味著“四個全面”戰(zhàn)略布局中的第一個全面就要轉(zhuǎn)到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上來，這是繼全面建成小康社會后又一重大目標(biāo)。未來五年是開局起步的五年，明確未來五年的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作有利于實(shí)現(xiàn)2035年我國基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。反之而言，2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)亦對“十四五”規(guī)劃發(fā)揮著重要引領(lǐng)作用，規(guī)定著“十四五”規(guī)劃的基本原則、主要目標(biāo)和發(fā)展主線等，只有完成好五年規(guī)劃所確立的目標(biāo)任務(wù)，一個階段接一個階段向前推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)才能最終實(shí)現(xiàn)。

第三，以遠(yuǎn)近結(jié)合的方式向世界傳遞出中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向上向好的信心、決心與能力。黨的十九大就提出了2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，盡管世界面臨的不確定不穩(wěn)定因素和各種風(fēng)險挑戰(zhàn)持續(xù)增多，但在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)向好，在危機(jī)中不斷開創(chuàng)著新局面?！笆奈濉币?guī)劃的推出也在向世界傳遞了我國對在未來十五年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的堅(jiān)定信心；對世界展示中國堅(jiān)持開放發(fā)展理念的決心。在世界經(jīng)濟(jì)低迷、世界政治動蕩加劇的環(huán)境中，中國的穩(wěn)定與發(fā)展是世界和平發(fā)展的重要穩(wěn)定器與動力源。中國發(fā)展對世界其他國家而言，不是威脅而是機(jī)遇。

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