十八大三中全會為國企全面改革定下了基調(diào),國企改革進(jìn)入深水區(qū)。職業(yè)經(jīng)理人制度、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度作為全面深化國企改革的重要內(nèi)容被提出。黨和國家多項文件和決定對國有企業(yè)市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人提出了基本原則和明確要求。《決定》政策中明確要求國企要建立職業(yè)經(jīng)理人制度,合理增加市場化選聘比例。
? ? ???1、頂層設(shè)計、明確任務(wù)
? ? ? ?職業(yè)經(jīng)理人改革的核心是建立市場化的經(jīng)營機(jī)制和激勵約束機(jī)制,推動國有企業(yè)市場主體地位。企業(yè)要建立職業(yè)經(jīng)理人制度,更好發(fā)揮企業(yè)家作用;深化企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革;合理增加市場化選聘比例,合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)。
? ? ? ?2、提出路徑,推進(jìn)實施
? ? ? ?國有企業(yè)應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度,加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理,廣開推薦渠道,依規(guī)考察提名,嚴(yán)格履行選用程序;推行職業(yè)經(jīng)理人制度,實行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合,暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道,董事會按市場化選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人,合理增加市場化選聘比例,加快建立退出機(jī)制。
? ? ???3、開展試點,切實落地
? ? ? ?在政策頒布以來,央企進(jìn)行試點先行。寶鋼集團(tuán)、中國建材等五家企業(yè)按照市場化的原則完成了相應(yīng)的市場化選聘工作。政策要求在市場化選聘經(jīng)營管理者試點基礎(chǔ)上,探索推行職業(yè)經(jīng)理人制度,從市場化選聘經(jīng)營管理者試點的單位,優(yōu)先選擇2到3戶主業(yè)處于充分競爭領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)試點,同時鼓勵中央企業(yè)選擇部分條件成熟的二三級公司開展試點。
? ? ? ?隨著國企改革進(jìn)行,一些地方國資出臺的政策《關(guān)于推進(jìn)市場化選聘市管企業(yè)高級管理人員工作的指導(dǎo)意見》,從總體目標(biāo)、基本原則、實施主體、選聘方式、基本程序、有關(guān)要求等方面提出了相關(guān)意見;《關(guān)于規(guī)劃市場化選聘市屬企業(yè)高級管理人員業(yè)績考核和薪酬管理的指導(dǎo)意見》,就基本原則、適用范圍對象、分層管理分類考核、管理與監(jiān)督、薪酬與獎懲等方面進(jìn)行了相關(guān)的指導(dǎo)。多家央企在不同層級公司開始實施經(jīng)理層市場化選聘改革,多數(shù)省份也開展市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人的實踐,各地的地市級國有企業(yè)也積極的推動市屬國有企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人的市場化選聘工作。