第一條? 為深入貫徹落實(shí)國企改革三年行動(dòng)有關(guān)要求，加快推進(jìn)市屬國有文化企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，充分激發(fā)經(jīng)理層成員的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2015〕22號(hào))、《關(guān)于加大力度推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國企改辦發(fā)〔2021〕7號(hào))、《關(guān)于深化市屬國有文化企業(yè)改革的意見》(京政辦發(fā)〔2017〕45號(hào))、《北京市國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案(2020-2022)》(京辦發(fā)〔2021〕6號(hào))等有關(guān)文件精神，參照《“雙百企業(yè)”推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理操作指引》(國企改辦發(fā)〔2020〕2號(hào))等制度，結(jié)合實(shí)際，制定本指引。
第二條? 基本概念。本指引所稱經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，是指對企業(yè)經(jīng)理層成員實(shí)行的、以固定任期和契約關(guān)系為基礎(chǔ)，根據(jù)合同或者協(xié)議約定開展年度和任期考核，并根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)薪酬和實(shí)施聘任(或者解聘)的管理方式。
第三條? 適用范圍。在北京市國有文化資產(chǎn)管理中心(以下簡稱市文資中心)所出資企業(yè)的各級子企業(yè)全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。
經(jīng)理層成員一般包括企業(yè)總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和公司章程規(guī)定的其他高級管理人員。
第四條? 職責(zé)劃分。企業(yè)的控股股東及其黨組織對推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。
企業(yè)董事會(huì)負(fù)責(zé)組織制定相關(guān)工作方案、履行決策審批程序、與經(jīng)理層成員簽訂契約、開展考核、兌現(xiàn)薪酬、聘任(或解聘)等。
未建立董事會(huì)的企業(yè)，其控股股東及其黨組織負(fù)責(zé)組織制定相關(guān)工作方案并進(jìn)行審核把關(guān)，指導(dǎo)企業(yè)具體實(shí)施。
第五條? 工作原則。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持有利于國有資產(chǎn)保值增值，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，堅(jiān)持黨管干部和發(fā)揮市場機(jī)制作用相結(jié)合，堅(jiān)持充分激發(fā)經(jīng)理層成員的積極性和主動(dòng)性。
第二章 任期制管理
第六條? 任期期限。經(jīng)理層成員的任期期限由董事會(huì)(或控股股東)確定，一般兩到三年，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長。經(jīng)理層成員的任期一般應(yīng)當(dāng)與本企業(yè)董事會(huì)任期(屆次)保持一致，或者與集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人的績效考核周期保持一致；過渡期或者確有特殊情況的，也可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況確定。經(jīng)理層成員任期期滿后，應(yīng)重新履行聘任程序并簽訂崗位聘任協(xié)議。未能續(xù)聘的，自然免職(解聘)，如有黨內(nèi)職務(wù)的應(yīng)一并免去。
第七條? 明確權(quán)責(zé)。任期制管理應(yīng)明確經(jīng)理層成員的崗位職責(zé)及工作分工，合理劃分權(quán)責(zé)邊界，確保經(jīng)理層成員責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)對等。
(一)崗位說明書。采用崗位說明書等方式，明確經(jīng)理層成員的崗位職責(zé)和任職條件。
(二)權(quán)責(zé)清單。采用制定權(quán)責(zé)清單等方式，規(guī)范董事會(huì)(或控股股東)與經(jīng)理層、總經(jīng)理與其他經(jīng)理層成員之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。
第八條? 強(qiáng)化崗位意識(shí)。經(jīng)理層成員應(yīng)一人一崗簽訂差異化崗位聘任協(xié)議。崗位聘任協(xié)議中，應(yīng)當(dāng)明確任職期限、崗位職責(zé)、權(quán)利義務(wù)、績效目標(biāo)、薪酬待遇、退出規(guī)定、責(zé)任追究等內(nèi)容。
第九條? 強(qiáng)化任期意識(shí)。通過明確任職期限、到期重聘、簽訂并履行聘任協(xié)議等，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化的任期管理，不斷強(qiáng)化經(jīng)理層成員的任期意識(shí)，破除看身份、看級別的傳統(tǒng)觀念，樹立看崗位、看貢獻(xiàn)的市場導(dǎo)向。
任期內(nèi)一般應(yīng)保持經(jīng)理層成員崗位穩(wěn)定，如發(fā)生變動(dòng)，新聘任的經(jīng)理層成員應(yīng)當(dāng)重新簽訂崗位聘任協(xié)議和績效考核責(zé)任書，原則上考核內(nèi)容、指標(biāo)和目標(biāo)值等不作調(diào)整。任期期限、最多連任屆數(shù)等一經(jīng)確定，不得隨意延長。
第三章 契約化管理
第十條? 績效考核責(zé)任書。根據(jù)崗位聘任協(xié)議，簽訂年度和任期績效考核責(zé)任書?？冃Э己素?zé)任書的內(nèi)容一般包括：雙方基本信息；考核內(nèi)容及指標(biāo)；考核指標(biāo)的目標(biāo)值、確定方法及計(jì)分規(guī)則；考核實(shí)施與獎(jiǎng)懲；其他需要約定的事項(xiàng)。
第十一條? 考核內(nèi)容及指標(biāo)。根據(jù)企業(yè)功能分類、崗位職責(zé)與分工，按照定量與定性相結(jié)合、以定量為主的導(dǎo)向，逐人確定經(jīng)理層成員的考核內(nèi)容及指標(biāo)。設(shè)定的指標(biāo)要以高質(zhì)量發(fā)展為核心，突出主業(yè)、對標(biāo)發(fā)展、補(bǔ)齊短板，包括但不限于社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)營管理、風(fēng)控合規(guī)、重點(diǎn)任務(wù)、工作創(chuàng)新等。年度和任期績效考核內(nèi)容及指標(biāo)應(yīng)適當(dāng)區(qū)分、各有側(cè)重、有效銜接。任期績效考核指標(biāo)要基于戰(zhàn)略績效設(shè)計(jì)，不搞簡單的年度績效考核疊加。
第十二條? 考核的目標(biāo)值。考核目標(biāo)要突出科學(xué)性、挑戰(zhàn)性，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營預(yù)算、歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)對標(biāo)等情況分檔制定，鼓勵(lì)經(jīng)理層成員挑戰(zhàn)歷史最好水平，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要強(qiáng)化契約精神，年度績效考核目標(biāo)值一經(jīng)確定，無特殊情況不作調(diào)整。
第十三條? 簽約主體。已建立董事會(huì)的企業(yè)，原則上由董事會(huì)授權(quán)董事長與經(jīng)理層成員分別簽訂崗位聘任協(xié)議和績效考核責(zé)任書(年度和任期，下同)。未建立董事會(huì)的企業(yè)，原則上由其控股股東或派出的執(zhí)行董事與經(jīng)理層成員分別簽訂崗位聘任協(xié)議和績效考核責(zé)任書。董事會(huì)不健全或董事會(huì)與經(jīng)理層高度重合的企業(yè)，在前期推進(jìn)中可暫由控股股東與經(jīng)理層成員簽訂崗位聘任協(xié)議和績效考核責(zé)任書，待董事會(huì)履職能力完善后及時(shí)調(diào)整。董事會(huì)或控股股東可以授權(quán)總經(jīng)理與其他經(jīng)理層成員分別簽訂年度和任期績效考核責(zé)任書。對于同時(shí)兼任多個(gè)企業(yè)經(jīng)理層職務(wù)的，可以按照履職崗位分別確定簽約主體。
第十四條 考核實(shí)施。年度績效考核以年度為周期進(jìn)行考核，一般在當(dāng)年年末或次年年初進(jìn)行。任期績效考核一般結(jié)合任期屆滿當(dāng)年年度績效考核一并進(jìn)行。
考核堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先原則，明確不同周期的考核定位和要求，突出高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)行“一人一崗”的差異化考核。
考核期末，董事會(huì)(或控股股東)依據(jù)經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)等，對經(jīng)理層成員考核內(nèi)容及指標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核，形成考核與獎(jiǎng)懲意見，并反饋給經(jīng)理層成員。經(jīng)理層成員對考核與獎(jiǎng)懲意見有異議的，可及時(shí)向董事會(huì)(或控股股東)反映。最終確認(rèn)的考核結(jié)果可以在一定范圍內(nèi)公開。
第四章 薪酬管理
第十五條? 價(jià)值導(dǎo)向。樹立“要薪酬就得要業(yè)績”理念，堅(jiān)持薪酬與業(yè)績直接聯(lián)動(dòng)掛鉤，按照業(yè)績貢獻(xiàn)決定薪酬分配，逐步實(shí)現(xiàn)市場化薪酬水平，形成強(qiáng)激勵(lì)、硬約束機(jī)制，真正體現(xiàn)“業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降”的價(jià)值導(dǎo)向。
第十六條? 薪酬結(jié)構(gòu)。經(jīng)理層成員薪酬結(jié)構(gòu)一般包括基本年薪、績效年薪、任期激勵(lì)等。
(一)基本年薪是年度基本收入，按月固定發(fā)放。
(二)績效年薪是與年度績效考核結(jié)果掛鉤的浮動(dòng)收入，占年度薪酬(基本年薪與績效年薪之和)的比例原則上不低于60%。根據(jù)績效考核結(jié)果，績效年薪在年度績效考核結(jié)束后當(dāng)期兌現(xiàn)。
(三)任期激勵(lì)是與任期績效考核結(jié)果掛鉤的收入。
第十七條 中長期激勵(lì)。堅(jiān)持靈活開展超額利潤分享、股權(quán)激勵(lì)、虛擬股權(quán)、跟投等多種中長期激勵(lì)，不斷豐富完善經(jīng)理層成員薪酬結(jié)構(gòu)，最大限度調(diào)動(dòng)經(jīng)理層成員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
第十八條 薪酬兌現(xiàn)。根據(jù)績效考核結(jié)果剛性兌付薪酬，不搞變通、不打折扣。年度考核不合格的，扣減考核年度全部績效年薪。超額完成考核目標(biāo)任務(wù)或作出突出貢獻(xiàn)的，要確保按約定激勵(lì)到位。
根據(jù)崗位價(jià)值、目標(biāo)難度、考核結(jié)果等因素，合理拉開經(jīng)理層成員間薪酬差距，實(shí)行差異化薪酬。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立薪酬追索扣回制度，在崗位聘任協(xié)議中予以明確并嚴(yán)格執(zhí)行。在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)經(jīng)理層成員給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或重大不良影響的，企業(yè)應(yīng)將其相應(yīng)期限內(nèi)兌現(xiàn)的績效年薪、任期激勵(lì)部分或全部追回，并止付所有未支付部分。
第五章 操作流程
第十九條? 制定方案。企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定工作方案，方案內(nèi)容一般包括：企業(yè)基本情況、背景和目的、任期制和契約化管理的主要舉措、監(jiān)督管理的主要舉措、組織保障和進(jìn)度安排等。
第二十條? 履行決策審批程序。方案制定后，企業(yè)應(yīng)按照“三重一大”決策機(jī)制，根據(jù)公司章程或控股股東及其黨組織有關(guān)要求，履行相關(guān)決策審批程序。
第二十一條 簽訂契約。根據(jù)企業(yè)董事會(huì)建設(shè)情況實(shí)際，由董事會(huì)(或控股股東)與經(jīng)理層成員簽訂崗位聘任協(xié)議和績效考核責(zé)任書(年度和任期)，依法依規(guī)建立契約關(guān)系。
第二十二條 開展考核。嚴(yán)格按照契約約定開展年度和任期績效考核。
第二十三條? 結(jié)果應(yīng)用。依據(jù)年度和任期績效考核結(jié)果，結(jié)合綜合評價(jià)結(jié)果等確定薪酬、決定聘任(或解聘)，強(qiáng)化剛性兌現(xiàn)。
第六章 退出管理
第二十四條? 退出條件。按照契約約定嚴(yán)格退出管理，強(qiáng)化績效考核結(jié)果在崗位聘任和解聘環(huán)節(jié)的應(yīng)用，經(jīng)考核認(rèn)定不適宜繼續(xù)任職的，應(yīng)當(dāng)終止任期、及時(shí)解聘。一般包括以下情形：
(一)年度績效考核結(jié)果不合格的(目標(biāo)值完成度在70%以下)。
(二)連續(xù)兩個(gè)年度績效考核結(jié)果為基本合格的(目標(biāo)值完成度未達(dá)到100%，在70%-100%之間)。
(三)任期綜合考核評價(jià)為不稱職的。
(四)年度績效考核結(jié)果總經(jīng)理在集團(tuán)內(nèi)、其他經(jīng)理層成員在本企業(yè)連續(xù)兩年排名末位，經(jīng)分析研判確屬不勝任或者不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的。
(五)對出現(xiàn)重大意識(shí)形態(tài)和文化安全問題負(fù)有責(zé)任的。
(六)對違規(guī)經(jīng)營投資造成國有資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任的。
(七)有違規(guī)違紀(jì)違法行為或因其他原因，企業(yè)董事會(huì)(或控股股東及其黨組織)認(rèn)為不適合在該崗位繼續(xù)工作的。
第二十五條? 退出方式。強(qiáng)化考核的剛性退出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)理層成員職務(wù)“能上能下”。任屆期滿，不符合續(xù)聘條件的，應(yīng)當(dāng)退出現(xiàn)崗位。對不勝任或不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的經(jīng)理層成員，不得以任期未滿為由繼續(xù)留任，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解聘。解聘的經(jīng)理層成員可通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗、安排專項(xiàng)工作、降級降薪等方式進(jìn)行退出安置。
第七章 協(xié)同配套
第二十六條? 健全完善公司治理機(jī)制。加大對子企業(yè)董事會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)監(jiān)督工作力度，推動(dòng)子企業(yè)董事會(huì)應(yīng)建盡建，著力提高子企業(yè)董事會(huì)建設(shè)規(guī)范化水平。
進(jìn)一步明確黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層等治理主體的權(quán)責(zé)邊界，不斷理順決策程序。建立董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度，支持經(jīng)理層發(fā)揮謀經(jīng)營、抓落實(shí)、強(qiáng)管理的經(jīng)營管理作用，切實(shí)保障總經(jīng)理根據(jù)公司法和公司章程行使主持生產(chǎn)經(jīng)營管理、組織實(shí)施董事會(huì)決議等職權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)總經(jīng)理對董事會(huì)負(fù)責(zé)、向董事會(huì)報(bào)告的工作機(jī)制，強(qiáng)化工作監(jiān)督。
第二十七條? 統(tǒng)籌推進(jìn)。發(fā)揮任期制和契約化管理在“勞動(dòng)、人事、分配”三項(xiàng)制度改革中的“牛鼻子”作用，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)董事會(huì)職權(quán)、加大市場化選聘力度、管理人員競爭上崗、末位調(diào)整和不勝任退出等相關(guān)改革工作，全面推動(dòng)企業(yè)建立市場化經(jīng)營機(jī)制。
第二十八條? 鼓勵(lì)創(chuàng)新。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)別開來”，旗幟鮮明的支持改革和鼓勵(lì)創(chuàng)新，按照公私分明、盡職合規(guī)免責(zé)原則，建立健全并細(xì)化相關(guān)工作機(jī)制的主體、標(biāo)準(zhǔn)、適用情形和工作流程，制定容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法，及時(shí)容錯(cuò)免責(zé)。
第八章 組織實(shí)施
第二十九條? 明確責(zé)任。企業(yè)黨組織履行推行任期制和契約化管理的主體責(zé)任，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自掛帥，履行第一責(zé)任人職責(zé)。要健全工作體系，逐級成立工作專班，認(rèn)真研究部署、抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)各級子企業(yè)全面鋪開，在企業(yè)范圍上做到應(yīng)推盡推、在人員范圍上做到全面覆蓋。將推行任期制和契約化管理情況納入績效考核內(nèi)容，加大工作調(diào)度力度，綜合采用通報(bào)、約談等方式督促提醒，推動(dòng)此項(xiàng)工作全面落實(shí)。
第三十條? 細(xì)化落實(shí)。企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定可落實(shí)可操作的工作制度及方案，注重與企業(yè)負(fù)責(zé)人績效考核、獎(jiǎng)懲等管理制度有效銜接，鼓勵(lì)結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行差異化探索，做到“一企一策”，避免“千篇一律”。企業(yè)推進(jìn)子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的相關(guān)制度和實(shí)施方案報(bào)市文資中心備案。
第三十一條? 履職監(jiān)督。健全對推行任期制和契約化管理的經(jīng)理層成員的監(jiān)督體系，黨組織、董事會(huì)等治理主體，以及紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門根據(jù)職能分工，做好履職監(jiān)督工作。堅(jiān)持以預(yù)防和事前監(jiān)督為主，建立健全提醒、函詢、誡勉等制度辦法，及早發(fā)現(xiàn)和糾正不良行為傾向。嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)薪酬管理制度，在促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值、提升企業(yè)活力效率的基礎(chǔ)上使經(jīng)理層的報(bào)酬得到相應(yīng)體現(xiàn)，防止借簽訂契約之機(jī)變相漲薪。
第三十二條? 責(zé)任追究。經(jīng)理層成員在聘任期間應(yīng)維護(hù)企業(yè)國有資產(chǎn)安全、防止國有資產(chǎn)流失，不得侵吞、貪污、輸送、揮霍國有資產(chǎn)。經(jīng)理層成員違反規(guī)定，未履行或未正確履行職責(zé)，在經(jīng)營投資中造成國有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
第三十三條? 宣傳引導(dǎo)。積極發(fā)現(xiàn)并宣傳推進(jìn)工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，強(qiáng)化典型引路，努力營造支持擁護(hù)改革、積極參與改革的良好氛圍。及時(shí)宣傳優(yōu)秀經(jīng)理層成員的先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)，不斷激勵(lì)經(jīng)理層擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥推進(jìn)，做好改革風(fēng)險(xiǎn)評估和防控，關(guān)注社會(huì)輿情，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)正常開展。
第九章 附則
第三十四條? 本指引由市文資中心負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條? 本指引自印發(fā)之日起施行。