引 言

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，履行社會責(zé)任是與生俱來，也是需要一以貫之的使命。近期，經(jīng)中央編委批準(zhǔn)，國務(wù)院國資委成立社會責(zé)任局，統(tǒng)籌中央企業(yè)的雙碳工作、安全環(huán)保工作、鄉(xiāng)村振興和援疆援藏援青工作、質(zhì)量管理和品牌建設(shè)工作和社會責(zé)任體系構(gòu)建工作，也意味著履行社會責(zé)任、將ESG理念融入決策與經(jīng)營將成為國有企業(yè)需要推進(jìn)的重點(diǎn)工作。

本文將介紹社會責(zé)任與ESG的概念與起源，并梳理國有企業(yè)履行社會責(zé)任的發(fā)展歷程和國有企業(yè)社會責(zé)任的履責(zé)重點(diǎn)。（隨著國企改革深入推進(jìn)，中大咨詢近期圍繞企業(yè)創(chuàng)新、社會責(zé)任和產(chǎn)業(yè)鏈鏈主三大主題推出系列文章，點(diǎn)擊關(guān)鍵詞即可跳轉(zhuǎn)閱讀其他文章。）

一、企業(yè)社會責(zé)任與ESG的概念與發(fā)展歷程

企業(yè)社會責(zé)任（CSR）是指企業(yè)超越以創(chuàng)造利潤為唯一目標(biāo)的理念，加入企業(yè)對社會和自然環(huán)境所造成影響的考量，承擔(dān)對消費(fèi)者、社區(qū)和環(huán)境等的責(zé)任。ESG(Environmental, Social, Governance)是一種關(guān)注企業(yè)環(huán)境、社會、治理績效而非財務(wù)績效的投資理念和企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)，能夠衡量公司是否具備足夠的社會責(zé)任感和可持續(xù)發(fā)展能力。

二戰(zhàn)后，世界經(jīng)濟(jì)高速增長的背景下，企業(yè)對社會和環(huán)境影響力越來越大，公眾對企業(yè)的期望不僅局限于創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值，企業(yè)有義務(wù)按照社會所期望的目標(biāo)和價值來制定政策、進(jìn)行決策和采取行動，CSR的概念應(yīng)運(yùn)而生。CSR相關(guān)議題涵蓋了教育、醫(yī)療、自然資源等社會和環(huán)境領(lǐng)域，企業(yè)履行社會責(zé)任有助于改善企業(yè)和品牌形象，提升消費(fèi)者忠誠度和企業(yè)競爭力，激勵員工和優(yōu)化生產(chǎn)。但CSR主要由企業(yè)管理者的自主決策驅(qū)動，各利益相關(guān)方對于社會責(zé)任難以達(dá)成一致定義，且CSR標(biāo)準(zhǔn)的模糊性與主觀性使其難以量化為對企業(yè)的價值評估。

進(jìn)入二十一世紀(jì)，環(huán)境問題成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，同時由于CSR缺乏明確的評價標(biāo)準(zhǔn)，因此在CSR基礎(chǔ)上，逐步演化出了ESG的概念。2004 年，聯(lián)合國全球契約組織發(fā)布的“Who Cares Wins”首次提出 ESG 概念，報告指出管理好與企業(yè)有關(guān)的環(huán)境、社會和公司治理問題，能夠?yàn)楣蓶|創(chuàng)造更多價值，促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展。

ESG相比CSR，通過更為清晰和明確的標(biāo)準(zhǔn)衡量企業(yè)履行社會責(zé)任的表現(xiàn)，更好地帶動了投資者、政府、社會公眾的參與。ESG嵌入企業(yè)戰(zhàn)略核心并與業(yè)務(wù)深度融合，搭建起了投資者和企業(yè)聯(lián)動的橋梁，幫助投資者識別除財務(wù)報告、公司經(jīng)營之外的風(fēng)險，如全球變暖、環(huán)境污染等。

ESG也要求企業(yè)從只關(guān)注股東利益向重點(diǎn)關(guān)注利益相關(guān)者轉(zhuǎn)變。2019年8月，美國商業(yè)圓桌會議發(fā)表了《公司宗旨宣言書》，明確提出公司將不再只為股東做貢獻(xiàn)，而是要為所有利益相關(guān)者創(chuàng)造長期價值。

當(dāng)下，CSR、ESG等理念與碳中和、鄉(xiāng)村振興、共同富裕等時代發(fā)展方向相契合，CSR和ESG等理念也將更深刻地融入企業(yè)的經(jīng)營管理當(dāng)中。

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二、國有企業(yè)履行社會責(zé)任的發(fā)展歷程

2020年，習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會中提出，“企業(yè)既有經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任，也有社會責(zé)任、道德責(zé)任。任何企業(yè)存在于社會之中，都是社會的企業(yè)。社會是企業(yè)家施展才華的舞臺。只有真誠回報社會、切實(shí)履行社會責(zé)任的企業(yè)家，才能真正得到社會認(rèn)可，才是符合時代要求的企業(yè)家?！?/span>

習(xí)總書記的講話指出了企業(yè)的關(guān)注點(diǎn)不能僅僅局限于經(jīng)濟(jì)利益，需要用更全面的眼光看待企業(yè)發(fā)展，主動承擔(dān)社會責(zé)任與道德責(zé)任，關(guān)注社會均衡發(fā)展的多方面需求，包括利益相關(guān)者需求、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、區(qū)域均衡發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)崗位等，讓企業(yè)的發(fā)展能夠助力社會的和諧發(fā)展。

我國國有企業(yè)自誕生以來，就把履行社會責(zé)任與政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任共同作為價值追求，履行社會責(zé)任一直是國有企業(yè)發(fā)展的題中之義。

2008年，國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》，首次針對中央企業(yè)社會責(zé)任工作頒布了專項(xiàng)文件，開啟了中央企業(yè)履行社會責(zé)任的新征程。

2009年，在中央企業(yè)社會責(zé)任工作會議上，國資委提出央企在2012年底前全部發(fā)布社會責(zé)任報告的目標(biāo)。

2016年，國務(wù)院國資委發(fā)布《關(guān)于國有企業(yè)更好履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》，將對履行社會責(zé)任的要求從央企擴(kuò)大到國企，提出到2020年，國有企業(yè)形成更加成熟定型的社會責(zé)任管理體系，為推動國有企業(yè)社會責(zé)任工作高質(zhì)量發(fā)展指明方向、奠定基礎(chǔ)。

2021年，“ESG中國論壇2021春季峰會”召開，國資委明確將ESG納入社會責(zé)任范疇并作為重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推動國有企業(yè)社會責(zé)任和ESG工作。

隨著國務(wù)院國資委成立社會責(zé)任局后，社會責(zé)任與ESG理念將進(jìn)一步與企業(yè)戰(zhàn)略和重大決策、日常經(jīng)營管理、供應(yīng)鏈管理、國際化經(jīng)營相融合，成為國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。

三、國有企業(yè)社會責(zé)任履責(zé)重點(diǎn)

在新的時代背景下，作為社會發(fā)展的支柱，國有企業(yè)面對著嚴(yán)峻復(fù)雜的外部考驗(yàn)與艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，其在承接經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)外必然承擔(dān)著更多更重的社會責(zé)任。國有企業(yè)需要比以往更積極推進(jìn)履行社會責(zé)任，服務(wù)雙碳目標(biāo)、銜接鄉(xiāng)村振興、服務(wù)區(qū)域戰(zhàn)略等，為我國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。

01 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) ?服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的大計，是人與自然和諧發(fā)展的體現(xiàn)，國有企業(yè)要以綠色發(fā)展促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、服務(wù)“雙碳”目標(biāo)、推進(jìn)中華民族乃至全體人類永續(xù)發(fā)展。在具體實(shí)踐中，國有企業(yè)秉持綠色發(fā)展理念，通過堅持節(jié)約優(yōu)先、加速能源調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、攻關(guān)低碳技術(shù)、提供資金支持等途徑打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。

·【案例】國家電網(wǎng)堅持綠色發(fā)展，推動能源轉(zhuǎn)型，以自身綠色低碳發(fā)展助力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)。國家電網(wǎng)服務(wù)新能源發(fā)展，實(shí)施電能替代，同時完善電網(wǎng)環(huán)境保護(hù)體系以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，為服務(wù)“雙碳”目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

02 加強(qiáng)安全管理 防范風(fēng)險隱患 確保生產(chǎn)供應(yīng)平穩(wěn)

作為社會經(jīng)濟(jì)支柱，踐行安全管理、構(gòu)建風(fēng)險防范體系、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)以保障國有經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，國有企業(yè)責(zé)無旁貸。國有企業(yè)需要堅持安全生產(chǎn)方針，加強(qiáng)頂層設(shè)計，多措并舉構(gòu)筑安全生產(chǎn)堅實(shí)防線，以此夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。國企還需搭建風(fēng)險防控體系，建立風(fēng)險管理制度，優(yōu)化風(fēng)險管理組織架構(gòu)，完善風(fēng)險指標(biāo)體系，增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險防控能力，以此確保企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)行、確保生產(chǎn)供應(yīng)平穩(wěn)，消除人民生命財產(chǎn)威脅。

·【案例】國投建立了全過程風(fēng)險防控體系：利用閉環(huán)管理模式銜接風(fēng)險識別、評估、計量、監(jiān)測、報告等各環(huán)節(jié)，對各類風(fēng)險進(jìn)行防范與有效應(yīng)對。對財務(wù)風(fēng)險，加強(qiáng)金融業(yè)務(wù)管理、內(nèi)控管理及資金管理；對法律合規(guī)風(fēng)險，國投維持100%合同審核率、研究解讀法律文件、編制合規(guī)手冊，妥善處理案件糾紛，累計避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失 4.1 億元；對安全風(fēng)險，國投實(shí)現(xiàn)安全事故數(shù)量下降69%，保障人民生命財產(chǎn)安全，打造央企風(fēng)險管理排頭兵。

03 鞏固脫貧攻堅成果 銜接鄉(xiāng)村振興大計 促進(jìn)共同富裕

國有企業(yè)承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的雙重職責(zé)，是我國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)共同富裕的主力軍。2020年脫貧攻堅收官，2021年鞏固拓展成果，進(jìn)入2022年，在鞏固脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，是國有企業(yè)履行社會責(zé)任的重點(diǎn)工作。

·【案例】工商銀行將脫貧攻堅視為重要的社會責(zé)任，持續(xù)完善扶貧工作機(jī)制、豐富扶貧支援手段、提高金融支持力度。工行主要采取了加強(qiáng)組織推動、出臺配套政策、派遣扶貧干部、加大定點(diǎn)扶貧地區(qū)金融供給和金融創(chuàng)新的措施，實(shí)踐創(chuàng)新全鏈條產(chǎn)業(yè)扶貧模式，形成可持續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈助力定點(diǎn)市縣脫貧摘帽，促進(jìn)共同富裕。

04 抓好企業(yè)質(zhì)量管理 打造國際知名高端品牌

在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的趨勢下，國有企業(yè)需要不斷加強(qiáng)質(zhì)量管理工作以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，同時注重國際化發(fā)展，推動形成一批國際知名高端品牌。國有企業(yè)通過質(zhì)量管理實(shí)現(xiàn)全面質(zhì)量提升，有助于轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、推進(jìn)優(yōu)化創(chuàng)新、保障財務(wù)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值、推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。

·【案例】廣汽集團(tuán)以“至精·志廣”為品牌核心，踐行質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，開展汽車業(yè)務(wù)生命周期的質(zhì)量管理，持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新，著力打造高品質(zhì)產(chǎn)品。具體而言，廣汽集團(tuán)積極建設(shè)質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)研發(fā)從源頭把控質(zhì)量，嚴(yán)格檢驗(yàn)保證質(zhì)量安全，提高要求以全面提升產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量水平，還主動召回缺陷產(chǎn)品，塑造高質(zhì)量品牌。

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05 服務(wù)國家區(qū)域戰(zhàn)略 推動高質(zhì)量發(fā)展

國有企業(yè)作為推進(jìn)國家發(fā)展的社會支柱，應(yīng)主動承接國家重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù)。特別是在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展、全球不確定性提升的背景下，國有企業(yè)更應(yīng)扛起國家戰(zhàn)略執(zhí)行的大旗，把服務(wù)國家戰(zhàn)略作為企業(yè)核心，尋找新的發(fā)展機(jī)遇，重塑企業(yè)業(yè)務(wù)布局、構(gòu)建企業(yè)發(fā)展新格局，以此推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

·【案例】中國交建在交通強(qiáng)國戰(zhàn)略下，圍繞國家綜合運(yùn)輸大通道、大樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全方位助力建設(shè)交通強(qiáng)國，以交通建設(shè)本職工作服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略。中國交建還統(tǒng)籌國內(nèi)國際市場與資源，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，以此促進(jìn)國內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

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06 服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略 推動國際化經(jīng)營

“一帶一路”戰(zhàn)略是我國推動全球共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的重大戰(zhàn)略，是拓展國際化發(fā)展的重要機(jī)遇，國企具備深厚的實(shí)力與領(lǐng)先的技術(shù)，是“一帶一路”戰(zhàn)略的積極踐行者與重要骨干力量。國有企業(yè)高質(zhì)量參與“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)國際化發(fā)展，不僅有助于推動國企成為具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，更是充分展示良好的中國企業(yè)與國家形象的途徑，以此打造中國企業(yè)“海外名片”，承擔(dān)國際責(zé)任、推動國際合作、助力高質(zhì)量發(fā)展。

·【案例】中國華能將“一帶一路”建設(shè)寫進(jìn)企業(yè)使命，要求企業(yè)成為“參與全球能源治理，服務(wù)‘一帶一路’建設(shè)，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出積極貢獻(xiàn)的‘藍(lán)色’公司”。中國華能堅持國際化發(fā)展，在多個沿線國家設(shè)立境外代表處，不斷拓展國際業(yè)務(wù)、擴(kuò)大合作成果。同時，組織搭建文化交流平臺、銜接媒體資源智庫資源推進(jìn)國際合作，并通過企地融合、管理融合來搭建國際友誼之橋，以此履行經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會責(zé)任。

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07 發(fā)揮龍頭帶動作用 推動上下游履責(zé)助力可持續(xù)發(fā)展

國有企業(yè)在供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈中處于龍頭地位，對比其他企業(yè)有領(lǐng)先優(yōu)勢。因此，國企需要承擔(dān)帶頭作用，將社會責(zé)任的理念與要求全面融入企業(yè)經(jīng)營管理與供應(yīng)鏈管理，開展公平競爭以營造行業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)、以責(zé)任管理機(jī)制促進(jìn)供應(yīng)鏈共同履行各項(xiàng)社會責(zé)任，推動企業(yè)上下游的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈可持續(xù)發(fā)展。

·【案例】中國建筑致力于利用行業(yè)龍頭優(yōu)勢地位，發(fā)揮帶頭作用來打造責(zé)任鏈條，助力上下游產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的企業(yè)共同發(fā)展。中國建筑構(gòu)建新型采購模式、堅持品質(zhì)采購原則，以此進(jìn)行供應(yīng)鏈管理，助力合作伙伴高質(zhì)量發(fā)展。同時，中國建筑支持上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同與技術(shù)合作攻關(guān)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展。

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08 統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控 有序復(fù)產(chǎn)復(fù)工保障社會穩(wěn)步發(fā)展

國有企業(yè)在疫情中需要發(fā)揮穩(wěn)民心的作用，在保障防疫物資生產(chǎn)、統(tǒng)籌城市生活供應(yīng)等方面彰顯國企擔(dān)當(dāng)。國有企業(yè)通過成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)辦公室及工作小組、成立疫情防控工作機(jī)構(gòu)、建立常態(tài)化溝通機(jī)制來形成疫情防控常態(tài)化機(jī)制，有序助力推進(jìn)全社會的復(fù)產(chǎn)復(fù)工，保障經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展與保護(hù)人民生命安全。

·【案例】中國建筑秉持“人民至上，生命至上”的精神投身疫情防控，全力幫助打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。中國建筑借助企業(yè)優(yōu)勢投身疫情防控應(yīng)急項(xiàng)目建設(shè)，在2020年提供3萬張床位、119所應(yīng)急醫(yī)院，短時間內(nèi)高質(zhì)量完成醫(yī)院建設(shè)，助力疫情防控。在疫情好轉(zhuǎn)后，中國建筑完善常態(tài)化疫情防控機(jī)制，有序推動復(fù)產(chǎn)復(fù)工，保障社會穩(wěn)定發(fā)展。

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四、結(jié)語

履行社會責(zé)任是國有企業(yè)必然要承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，隨著碳達(dá)峰碳中和、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略逐步推進(jìn)，社會責(zé)任與ESG理念將進(jìn)一步與國有企業(yè)的戰(zhàn)略決策、生產(chǎn)經(jīng)營相融合，成為國有企業(yè)長期關(guān)注的工作重點(diǎn)。