事業(yè)單位改制是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，要破除的是制約公益事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，要解決的是事業(yè)單位在管理體制、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政投入、人事制度、收入分配、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的深層次問題。那么，近年來，事業(yè)單位改制的發(fā)展趨勢如何？

——改革配套政策不斷完善。各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度逐步完善，標(biāo)準(zhǔn)化、線上線下一體化有序推進(jìn)，“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全面推開。事業(yè)單位新的改革管理制度框架正在形成，治理體系逐步完善。

——事業(yè)單位公益屬性不斷強(qiáng)化。公益屬性是事業(yè)單位的本質(zhì)屬性。各地區(qū)各部門積極剝離事業(yè)單位的非公益性職能，大力破除事業(yè)單位逐利機(jī)制。公益類單位職能進(jìn)行全面清理，明確公益一類與所辦企業(yè)脫鉤，公益二類所辦的與主業(yè)無關(guān)的企業(yè)也要脫鉤，劃清公益與市場經(jīng)營的行為邊界。

——機(jī)構(gòu)編制管理進(jìn)一步創(chuàng)新。各級機(jī)構(gòu)編制部門積極探索建立新型事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理體系，實(shí)現(xiàn)審批制與備案制相結(jié)合、編制保障與購買服務(wù)相結(jié)合、事前審批與事中事后監(jiān)督相結(jié)合。

——法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)不斷擴(kuò)大。目前，大學(xué)章程、圖書館章程、博物館章程等實(shí)施工作順利推開，法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。各地區(qū)按照中央部署要求，積極探索取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等事業(yè)單位的行政級別，為打破事業(yè)單位行政化的籬笆，強(qiáng)化公益屬性探出了路子。