近年來政府力推 PPP 的原因主要有以下兩點：

一是城鎮(zhèn)化建設和基建投資帶來巨量融資需求。從中短期來看，基建投資是穩(wěn)增長重要抓手，需要投入大量資金，通過 PPP 可以推動社會資本參與基礎設施投資建設，緩解地方政府財政支出壓力。

二是 PPP 的推出有利于緩解地方政府債務壓力，降低系統(tǒng)性風險，且與預算改革和地方債改革相得益彰，將隱性債務轉(zhuǎn)變?yōu)轱@性債務，各級政府能做到“心中有數(shù)”。

那么，物有所值 (VFM) 是國際通行的PPP項目中采取的評估標準，被廣泛運用于 PPP 實施全過程中的價值評估與績效考核。物有所值是一個相對的概念。需要將一個項目采用傳統(tǒng)模式下成本與采用 PPP 模式下成本進行比較。在相同的成本投入情況下，獲得效益高的模式物有所值；在最終獲得效果相同的情況下，投入成本低的模式具有物有所值。

PPP項目物有所值評價的適用性是什么？

(1)VFM 評估方法主要用于政府部門對 PPP 方案的評估比較，很少涉及到項目運營階段，有一定的局限性。

(2) 只有在既可以有公共部門投資、建設、運營，也可以采用 PPP 模式的公共項目，才能進行 VFM 評價，才有可能選擇 PPP 模式。

(3) 無論是定性還是定量，由于關于項目實施效果的信息只能在事后獲得，所以事前的物有所值評價都是基于預期。

因此，在一個 PPP 項目的進展過程中，物有所值評價經(jīng)常會出現(xiàn)折衷情況。