報(bào)告簡介

中大咨詢產(chǎn)業(yè)研究院研究了國內(nèi)外數(shù)十個(gè)創(chuàng)新集聚區(qū)、國內(nèi)30座城市和30個(gè)行政區(qū)，于2018年12月18日發(fā)布了《中國城市中央創(chuàng)新區(qū)（CID）發(fā)展報(bào)告（2018）》。該報(bào)告是中國首份研究城市中央創(chuàng)新區(qū)（Central Innovation District，簡稱CID）的報(bào)告。報(bào)告系統(tǒng)研究了CID的發(fā)展歷程和獨(dú)特性，借鑒國內(nèi)外標(biāo)桿案例的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)歸納出CID的布局結(jié)構(gòu)、開發(fā)模式和運(yùn)營模式。此外，研究院通過構(gòu)建CID評(píng)估指標(biāo)體系，統(tǒng)計(jì)梳理了當(dāng)下已發(fā)展成熟的CID清單、正在建設(shè)的CID清單、適合建設(shè)CID的城市清單以及適合建設(shè)區(qū)級(jí)CID的城區(qū)清單。?

目? 錄

一、中國城市紛紛加裝新的發(fā)展主引擎

二、何為中央創(chuàng)新區(qū)（CID）？ CID有何獨(dú)特性？

三、為什么如此多城市熱衷創(chuàng)建中央創(chuàng)新區(qū)（CID）？

四、優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是中央創(chuàng)新區(qū)（CID）成功的關(guān)鍵

（一）美國硅谷擁有要素完備的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

（二）新竹科技園區(qū)側(cè)重“官產(chǎn)學(xué)協(xié)作機(jī)制”合作

（三）中關(guān)村形成多元和稠密的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

（四）張江科學(xué)城以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引全球創(chuàng)新資源

五、中國發(fā)展較為成熟的中央創(chuàng)新區(qū)（CID）

六、中國正在建設(shè)的中央創(chuàng)新區(qū)（CID）

七、中國部分適合建設(shè)中央創(chuàng)新區(qū)（CID）的城市

八、中國部分適合建設(shè)區(qū)級(jí)中央創(chuàng)新區(qū)（區(qū)級(jí)CID）的城區(qū)

一、中國城市紛紛加裝新的發(fā)展主引擎

當(dāng)代社會(huì)已進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段，需要能級(jí)強(qiáng)大的創(chuàng)新策源地提供發(fā)展動(dòng)力。中央商務(wù)區(qū)（CBD）作為區(qū)域財(cái)富中心，曾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。但作為城市發(fā)展原有主引擎，CBD并不能完全適應(yīng)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”模式的新要求。為了打造以創(chuàng)新為核心動(dòng)力的地標(biāo)性區(qū)域，國內(nèi)外一些著名城市已紛紛為自己安裝了新的主引擎—中央創(chuàng)新區(qū)（CID）。

從世界范圍看，紐約作為美國的CBD，曾經(jīng)長期引領(lǐng)美國甚至世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但從上世紀(jì)50年代開始，硅谷逐步發(fā)展成為美國的CID，成為美國乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一主引擎。從國內(nèi)范圍看，北京中關(guān)村、上海張江科學(xué)城、廣州琶洲中央創(chuàng)新區(qū)、深圳南山區(qū)、武漢光谷和杭州未來科技城已成為或即將成為其所在城市新的發(fā)展主引擎。這些區(qū)域通過集聚高端創(chuàng)新要素，實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)周圍地區(qū)產(chǎn)生了強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)作用，成為城市創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略策源地。

圖1 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新階段，中央創(chuàng)新區(qū)（CID）將引領(lǐng)城市未來發(fā)展

圖片來源：中大咨詢產(chǎn)業(yè)研究院整理制作

二、何為中央創(chuàng)新區(qū)（CID）？ CID有何獨(dú)特性？

中大咨詢產(chǎn)業(yè)研究院認(rèn)為，中央創(chuàng)新區(qū)（CID）是一個(gè)城市或區(qū)域高端創(chuàng)新要素的融合聚變區(qū)，區(qū)域內(nèi)高端創(chuàng)新人才匯聚，創(chuàng)新活動(dòng)極其活躍，是創(chuàng)新成果持續(xù)輸出和創(chuàng)新影響力最大的地標(biāo)性區(qū)域。

中央創(chuàng)新區(qū)（CID）是城市能級(jí)強(qiáng)大的創(chuàng)新策源地，其戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)特征和功能定位等與其他城市功能區(qū)有所不同。

表1 中央創(chuàng)新區(qū)與其他城市功能區(qū)的特點(diǎn)比較

資料來源：中大咨詢產(chǎn)業(yè)研究院綜合整理

中央創(chuàng)新區(qū)的獨(dú)特性主要體現(xiàn)為創(chuàng)新能力極強(qiáng)、戰(zhàn)略地位顯著、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)高端且集聚性強(qiáng)和復(fù)合功能完備。

中央創(chuàng)新區(qū)（CID）具有極強(qiáng)的創(chuàng)新能力。中央創(chuàng)新區(qū)的創(chuàng)新主體包括政府、企業(yè)、科研院所和高校、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等。創(chuàng)新資源包括資金、人才、信息等。無論中關(guān)村還是張江科學(xué)城，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)都具備多主體參與、創(chuàng)新資源有序流動(dòng)和創(chuàng)新系統(tǒng)開放的特點(diǎn)。

中央創(chuàng)新區(qū)（CID）是創(chuàng)新發(fā)展的核心策源地。中央創(chuàng)新區(qū)是區(qū)域的創(chuàng)新中心，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大引擎，對(duì)周邊區(qū)域具有極強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用。張江科學(xué)城在開放和創(chuàng)新融合中，引領(lǐng)輻射長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶乃至“一帶一路”的創(chuàng)新發(fā)展，助推我國科技創(chuàng)新從高原向高峰進(jìn)軍。

中央創(chuàng)新區(qū)（CID）一般位于大城市戰(zhàn)略核心區(qū)或臨近戰(zhàn)略核心區(qū)。良好的區(qū)位條件可為中央創(chuàng)新區(qū)（CID）發(fā)展提供交通、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人才資源等支持，便于人才和其他資源要素的自由流動(dòng)。美國硅谷依托斯坦福等具有雄厚科研實(shí)力的頂尖大學(xué)，集中了大大小小的高科技公司。公共交際走廊和交通走廊將硅谷內(nèi)的各城市串聯(lián)起來，形成緊密合作的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，便于資本、信息、技術(shù)和人才等資源的流動(dòng)。

中央創(chuàng)新區(qū)（CID）以高端產(chǎn)業(yè)為主。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是科技創(chuàng)新最為集中的生產(chǎn)領(lǐng)域，對(duì)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。張江科學(xué)城依托現(xiàn)有的信息技術(shù)和生物醫(yī)藥相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、高校以及企業(yè)，集群式發(fā)展信息技術(shù)和生物醫(yī)藥支柱產(chǎn)業(yè)，與此同時(shí)，延伸發(fā)展低碳環(huán)保和文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。目前，張江已在集成電路、生物醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)形成較強(qiáng)的競(jìng)爭力。

中央創(chuàng)新區(qū)（CID）注重生產(chǎn)、生活和生態(tài)的“三生融合”。中央創(chuàng)新區(qū)是城市的創(chuàng)新中心，但同時(shí)兼顧商業(yè)發(fā)展，將生活功能融合發(fā)展，打造宜居宜業(yè)宜游的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新空間。根據(jù)最新的《張江科學(xué)城建設(shè)規(guī)劃》，張江科學(xué)城計(jì)劃建設(shè)北部科創(chuàng)中心、南部公共活動(dòng)核心區(qū)，利用現(xiàn)有資源建立分散式的公共交通站點(diǎn)和眾創(chuàng)空間，結(jié)合周邊綠地將生產(chǎn)、生活和生態(tài)完美融合。

圖2 張江科學(xué)城未來將實(shí)現(xiàn)“三生融合”

資料來源：《張江科學(xué)城建設(shè)規(guī)劃》

三、為什么如此多城市熱衷創(chuàng)建中央創(chuàng)新區(qū)（CID）？

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)已廣泛分布于全國各大城市，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步提升區(qū)域創(chuàng)新要素聚集程度，打造以創(chuàng)新為核心動(dòng)力的地標(biāo)性區(qū)域，需突破現(xiàn)有城區(qū)發(fā)展理念，重新定義科技創(chuàng)新高地建設(shè)發(fā)展模式，大力建設(shè)中央創(chuàng)新區(qū)。理由如下：?

一是集聚創(chuàng)新要素，實(shí)現(xiàn)聚變發(fā)展。中央創(chuàng)新區(qū)對(duì)高端創(chuàng)新要素具有極強(qiáng)的吸引力。創(chuàng)新要素的聚變發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，極大促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。截止2017年，張江科學(xué)城匯聚了約685家高新技術(shù)企業(yè)，約403家國家、市、區(qū)級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，50余家跨國公司地區(qū)總部，近20家高校和科研院所。

二是提高城市核心競(jìng)爭力的戰(zhàn)略需求。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),有助于提高區(qū)域核心競(jìng)爭力和影響力，進(jìn)而在全球化競(jìng)爭中擁有強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)和后勁。北京、上海和武漢已經(jīng)提出建設(shè)具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心，即中央創(chuàng)新區(qū)（CID）。這些中央創(chuàng)新區(qū)（CID）對(duì)提升城市核心競(jìng)爭力已經(jīng)發(fā)揮了巨大作用。

三是塑造地區(qū)發(fā)展品牌，提升區(qū)域吸引力。區(qū)域品牌的成功塑造對(duì)區(qū)域的進(jìn)步和繁榮非常關(guān)鍵。中央創(chuàng)新區(qū)品牌效應(yīng)顯著，有助于提升外界對(duì)區(qū)域競(jìng)爭力的認(rèn)可，加強(qiáng)地區(qū)吸引力，對(duì)區(qū)域參與國際化競(jìng)爭提供強(qiáng)大的支持。

四是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。依靠科技走向自主創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。例如，松山湖作為東莞CID，在從“東莞制造”到“東莞創(chuàng)造”的城市轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，成效初顯。

五是與中央商務(wù)區(qū)（CBD）協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。中央商務(wù)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)代化、高端化的第三產(chǎn)業(yè)可以很好為中央創(chuàng)新區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新資源提供各種專業(yè)服務(wù)及資金支持，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、資金協(xié)同和資源分享，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙引擎，協(xié)同互補(bǔ)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是中央創(chuàng)新區(qū)（CID）成功的關(guān)鍵

國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是中央創(chuàng)新區(qū)（CID）成功的關(guān)鍵。

（一）美國硅谷擁有要素完備的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

硅谷形成了由政府部門、大學(xué)教師及學(xué)生、科研機(jī)構(gòu)研究人員、企業(yè)家、風(fēng)險(xiǎn)投資家以及各類中間機(jī)構(gòu)、非正式社區(qū)組織等創(chuàng)新構(gòu)成的雙層社會(huì)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)：一是由企業(yè)、大學(xué)、政府等創(chuàng)新主體及其形成的創(chuàng)新群落構(gòu)筑的創(chuàng)新核心網(wǎng)絡(luò)層；二是由創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新文化、專業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)資本、各種行業(yè)協(xié)會(huì)和非正式社交網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的創(chuàng)新環(huán)境支撐層。硅谷創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)如圖所示：

圖3 硅谷創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)示意圖

資料來源：胡曙虹等，2016

世界一流大學(xué)源源不斷地為硅谷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輸送創(chuàng)新人才和知識(shí)成果。作為創(chuàng)新核心主體之一，以斯坦福大學(xué)和加州大學(xué)伯克利分校為核心的大學(xué)在硅谷創(chuàng)新體系中的主要作用是為系統(tǒng)中各主體輸送人才和知識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)知識(shí)、信息和資源等要素在網(wǎng)絡(luò)的流動(dòng)和傳遞。

以“引擎”企業(yè)為中心構(gòu)筑了硅谷的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)并實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新種群的不斷演化。硅谷創(chuàng)新體系中最活躍的是由各類企業(yè)形成的開放的、相互競(jìng)爭與協(xié)作的企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)不受任何一個(gè)大公司或幾個(gè)大公司的控制，而是“引擎”企業(yè)、中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)通過物質(zhì)流、信息流、技術(shù)流而形成競(jìng)爭和合作共存的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

圖4 硅谷引擎企業(yè)分布圖

資料來源：中大咨詢產(chǎn)業(yè)研究院整理

聯(lián)邦及州政府通過各種直接或間接的方式為硅谷地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展提供包括資金、法律法規(guī)、政策等方面的支持，為硅谷地區(qū)營造和培育了良好的創(chuàng)新環(huán)境。硅谷雖然不是政府計(jì)劃的產(chǎn)物，但政府的政策支持，特別是政府采購和面向企業(yè)的低息貸款對(duì)促進(jìn)硅谷發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。?

創(chuàng)新支撐要素是創(chuàng)新活動(dòng)持續(xù)穩(wěn)定進(jìn)行的催化劑。硅谷有著世界上最密集的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，緊鄰創(chuàng)新企業(yè)，形成了外界不易觀察到的“生態(tài)循環(huán)”。硅谷通過積極發(fā)展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融資本服務(wù)機(jī)構(gòu)、管理信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等多種科技中介，形成了完善的科技中介服務(wù)體系。

完善的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和開放包容的創(chuàng)新文化是硅谷創(chuàng)新的土壤。硅谷地區(qū)完善的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施主要包括科技基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共基礎(chǔ)設(shè)施?？萍蓟A(chǔ)設(shè)施為開展創(chuàng)新活動(dòng)提供了基礎(chǔ)保障，公共基礎(chǔ)設(shè)施則為創(chuàng)新主體提供了基礎(chǔ)生活條件。同時(shí)，創(chuàng)新活動(dòng)需要與之相適應(yīng)的創(chuàng)新文化要素作支撐，真正具有創(chuàng)新力的城市（或區(qū)域）一定具有深厚的文化土壤。

（二）新竹科技園區(qū)側(cè)重“官產(chǎn)學(xué)協(xié)作機(jī)制”合作

新竹科技園區(qū)創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)的要素包括園區(qū)企業(yè)、研究院、大學(xué)、園區(qū)管理局等政府機(jī)構(gòu)、各種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他物質(zhì)條件等，各要素相互聯(lián)系、協(xié)同發(fā)展。

圖5 臺(tái)灣工業(yè)技術(shù)研究院主要貢獻(xiàn)

資料來源：中大咨詢產(chǎn)業(yè)研究院整理

臺(tái)灣工業(yè)技術(shù)研究院（以下簡稱工研院）是新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的一個(gè)極其重要的組成部分。工研院包括12個(gè)研究單位，涉及光電子工業(yè)、通訊工業(yè)、航空與太空工業(yè)、能源與資源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，另外還設(shè)有多個(gè)服務(wù)中心。工研院的主要貢獻(xiàn)表現(xiàn)在開發(fā)出大量的產(chǎn)業(yè)技術(shù)并轉(zhuǎn)移給廠商、接受企業(yè)的委托研究項(xiàng)目并為企業(yè)提供大量的工業(yè)技術(shù)服務(wù)以及培養(yǎng)大量的產(chǎn)業(yè)人才等方面。

位于新竹的臺(tái)灣清華大學(xué)和臺(tái)灣交通大學(xué)對(duì)知識(shí)創(chuàng)新、園區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到十分重要的作用。臺(tái)灣清華大學(xué)以原子科學(xué)研究起家，至今在自然科學(xué)研究與電機(jī)資訊領(lǐng)域的研究處于領(lǐng)先水平。臺(tái)灣交通大學(xué)具有很強(qiáng)的科技研究實(shí)力，是臺(tái)灣半導(dǎo)體發(fā)展的搖籃，對(duì)臺(tái)灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)和新竹科技園區(qū)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。除了臺(tái)灣高校和科研機(jī)構(gòu)為園區(qū)提供技術(shù)和人才外，部分新竹創(chuàng)新人才來自美國，他們不僅帶來了硅谷的先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，而且又積極招募過去硅谷的朋友和同事回臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)。

新竹科技園區(qū)建立了政府引導(dǎo)發(fā)展和市場(chǎng)自主配置相結(jié)合的良性互動(dòng)互促機(jī)制。不同于以市場(chǎng)化為主導(dǎo)的硅谷，政府在新竹園區(qū)的開發(fā)與建設(shè)中起到巨大的支持作用，但又不同于筑波的“官僚科技城”，其政策重點(diǎn)是改善基礎(chǔ)設(shè)施而不是直接參與高科技研究。

圖6 新竹科技園區(qū)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)組合方式

資料來源：中大咨詢產(chǎn)業(yè)研究院整理

新竹科技園區(qū)的創(chuàng)新主體與硅谷相似，都是以中小企業(yè)為主體，但創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的組合方式不同，新竹科技園區(qū)更側(cè)重于“官產(chǎn)學(xué)協(xié)作機(jī)制”?？萍紙@區(qū)的創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制主要由創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境等相互聯(lián)結(jié)、相互協(xié)調(diào)的部分組成。從創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的組合方式看，新竹科技園區(qū)側(cè)重于“官產(chǎn)學(xué)協(xié)作機(jī)制”，即政府通過法律、經(jīng)濟(jì)和組織管理手段在制度、環(huán)境和政策層面，引導(dǎo)創(chuàng)新活動(dòng)的方向、刺激企業(yè)和大學(xué)之間的協(xié)同創(chuàng)新。

新竹科技園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資作用不明顯，更多依賴臺(tái)灣當(dāng)局設(shè)置的科技獎(jiǎng)項(xiàng)和科技基金。不同于以風(fēng)險(xiǎn)投資為主要資金來源的硅谷，臺(tái)灣當(dāng)局通過設(shè)置大量的科技獎(jiǎng)項(xiàng)和科技基金激勵(lì)新竹園區(qū)企業(yè)加大研發(fā)投入和產(chǎn)品創(chuàng)新。

（三）中關(guān)村形成多元和稠密的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

隨著時(shí)代的發(fā)展，中關(guān)村已然成為亞洲地區(qū)最集中、最龐大的科研中心和高校聚集地。中關(guān)村從最初的電子一條街發(fā)展成為現(xiàn)在的中央創(chuàng)新區(qū)，得益于構(gòu)建完善的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。中關(guān)村的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)主要表現(xiàn)為以下四個(gè)特點(diǎn)：

一是北京中關(guān)村管委會(huì)以生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建為第一要?jiǎng)?wù)。北京中關(guān)村管委會(huì)通過放權(quán)、松綁、制定突破性政策、不與企業(yè)爭利等方式，為中關(guān)村打造了得天獨(dú)厚的創(chuàng)新環(huán)境。與此同時(shí)，制定系列優(yōu)惠政策，引進(jìn)高素質(zhì)創(chuàng)新人才，多措并舉，形成了中關(guān)村特色的人才引進(jìn)和發(fā)展格局，并營造出“鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。

二是中關(guān)村創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各類創(chuàng)新要素體現(xiàn)出“四個(gè)多樣性”，即產(chǎn)業(yè)多樣性、規(guī)模多樣性、關(guān)系多樣性和服務(wù)多樣性。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、環(huán)保、醫(yī)藥等多產(chǎn)業(yè)聚集使其成為我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的策源地；規(guī)模多樣性體現(xiàn)為不同成長階段和位于價(jià)值鏈不同環(huán)節(jié)的企業(yè)聚集；關(guān)系多樣性體現(xiàn)為中關(guān)村企業(yè)間形成了多元和稠密的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。除了多樣化的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，還有多樣化的創(chuàng)業(yè)專業(yè)服務(wù)，如法律、稅務(wù)、咨詢等。

三是中關(guān)村著眼于科技創(chuàng)新的生命周期，打造了全鏈條的金融服務(wù)體系。中關(guān)村通過整合銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、多層次資本市場(chǎng)等多方力量，激發(fā)各類金融資本的活力，滿足處于種子期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期四個(gè)不同階段科技型企業(yè)差異化的金融服務(wù)需求。

四是中關(guān)村的輻射帶動(dòng)作用顯著。中關(guān)村實(shí)現(xiàn)了“一區(qū)多園”，近端發(fā)展戰(zhàn)略拓展到“京津冀協(xié)同發(fā)展”，遠(yuǎn)端發(fā)展戰(zhàn)略拓展到西藏、青海等地區(qū)的科技成果轉(zhuǎn)化，最終在“一帶一路”戰(zhàn)略下走出國門，邁向國際化。

（四）張江科學(xué)城以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引全球創(chuàng)新資源

張江高科技園區(qū)一直以培育具有自主創(chuàng)新核心能力的高科技產(chǎn)業(yè)集群為己任。為了保證園區(qū)研發(fā)力量的集聚和研發(fā)能力的提升，張江高科技園區(qū)竭盡全力擴(kuò)展園區(qū)研發(fā)資源，培養(yǎng)園區(qū)研發(fā)人才，構(gòu)建園區(qū)研發(fā)平臺(tái)。

全球高端資源的聚集是創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。一是打造全球商業(yè)運(yùn)營及研發(fā)重鎮(zhèn)。張江高科技園區(qū)集聚了全球140多家企業(yè)研發(fā)中心，這些研發(fā)中心的設(shè)立對(duì)于園區(qū)提升研發(fā)力量、培養(yǎng)高端人才和開發(fā)民族創(chuàng)新能力都有極其重要的意義。二是打造人才高地。作為國際化大都市和經(jīng)濟(jì)中心，上海本身就是國內(nèi)外企業(yè)搶灘的首選之地；而浦東的開發(fā)更提供了廣闊發(fā)展空間。張江充分發(fā)揮這一得天獨(dú)厚的秉賦優(yōu)勢(shì)，形成了全球化特征鮮明的人才高地。

多樣化的服務(wù)體系是創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大支撐。一是提供各種研發(fā)創(chuàng)新配套服務(wù)。各類服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)圍繞產(chǎn)學(xué)研提供各種研發(fā)創(chuàng)新配套服務(wù)。上海集成電路研發(fā)中心、國家人類基因中心、國家生物芯片中心等重要的國家級(jí)重要的試驗(yàn)平臺(tái)均落戶于此。二是提供投融資服務(wù)。包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)、融資擔(dān)保類專業(yè)服務(wù)平臺(tái)、“易貸通”業(yè)務(wù)和投融資管理服務(wù)體系。三是構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在張江園區(qū)設(shè)立上海市浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專利受理、律師服務(wù)、質(zhì)押融資和數(shù)據(jù)檢索等專項(xiàng)服務(wù)。四是搭建提供各種專業(yè)服務(wù)的24小時(shí)客戶服務(wù)平臺(tái)。目前已經(jīng)開展的服務(wù)項(xiàng)目有企業(yè)改制、上市服務(wù)、建設(shè)工程項(xiàng)目前期服務(wù)、勞動(dòng)保障法律服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)家沙龍、財(cái)稅經(jīng)理俱樂部和張江人才公寓租賃服務(wù)等。

完善的生活配套為打造宜居環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。一是提供快速的高新園區(qū)內(nèi)交通。園區(qū)內(nèi)分布著多個(gè)地鐵站點(diǎn)、有軌電車站點(diǎn)和自行車租賃點(diǎn)，此外園區(qū)還免費(fèi)提供了環(huán)線班車。二是提供便利的生活配套。園區(qū)內(nèi)有24小時(shí)餐廳、大型超市、便利店、洗衣房、美發(fā)廳等服務(wù)設(shè)施，以及室內(nèi)游泳池、網(wǎng)球場(chǎng)在內(nèi)的體育休閑設(shè)施等。園區(qū)內(nèi)設(shè)有包括工商銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、上海銀行和浦發(fā)銀行在內(nèi)的十多家金融機(jī)構(gòu)，為各類人才提供金融服務(wù)。

完備的產(chǎn)業(yè)鏈配套體系有利于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。張江科學(xué)城已經(jīng)形成信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，通過立足兩大產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，建立了完備的產(chǎn)業(yè)鏈配套體系。

五、中國發(fā)展較為成熟的中央創(chuàng)新區(qū)（CID）

中大咨詢產(chǎn)業(yè)研究院研究了國內(nèi)外數(shù)十個(gè)創(chuàng)新集聚區(qū)，梳理出國內(nèi)外發(fā)展較為成熟的中央創(chuàng)新區(qū)（CID）。

在國外，美國硅谷和以色列特拉維夫依托雄厚的科研力量、密集的風(fēng)險(xiǎn)投資基金和多樣化的企業(yè)集群，營造了優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)發(fā)展成為所在國家的中央創(chuàng)新區(qū)（CID）。

中關(guān)村和張江科學(xué)城集聚高層次人才，培育眾多高新技術(shù)企業(yè)，已經(jīng)發(fā)展成為具有一定全球影響力的中央創(chuàng)新區(qū)（CID）。武漢光谷附近匯聚眾多大學(xué)，吸引大量人才，擁有核心產(chǎn)業(yè)和資本凝聚力，未來有望發(fā)展成為全球中央創(chuàng)新區(qū)（CID）。

表2 國內(nèi)發(fā)展較為成熟的中央創(chuàng)新區(qū)（CID）

資料來源：中大咨詢產(chǎn)業(yè)研究院綜合整理

六、中國正在建設(shè)的中央創(chuàng)新區(qū)（CID）

中大咨詢產(chǎn)業(yè)研究院梳理出國內(nèi)正在建設(shè)的中央創(chuàng)新區(qū)（CID）。截止2018年，國內(nèi)已有廣州、西安、青島和南通明確提出建設(shè)中央創(chuàng)新區(qū)（CID）。

表3 國內(nèi)正在建設(shè)的中央創(chuàng)新區(qū)（CID）

資料來源：中大咨詢產(chǎn)業(yè)研究院綜合整理

七、中國部分適合建設(shè)中央創(chuàng)新區(qū)（CID）的城市

中大咨詢產(chǎn)業(yè)研究院構(gòu)建了CID評(píng)估指標(biāo)體系，從國內(nèi)30座城市中，篩選出適合建設(shè)中央創(chuàng)新區(qū)（CID）的城市。研究發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)一線城市和大部分二線城市均具有建設(shè)中央創(chuàng)新區(qū)（CID）的實(shí)力，應(yīng)該大力發(fā)展中央創(chuàng)新區(qū)（CID），明確中央創(chuàng)新區(qū)（CID）定位。

研究將全國城市適合建設(shè)的CID類型分為具有全球影響力的CID（簡稱全球CID），比如，美國硅谷將科技創(chuàng)新影響力輻射到全球；具有國際影響力的CID（簡稱國際CID），比如，新竹科技園區(qū)；具有全國影響力的CID（簡稱全國CID），比如，目前武漢未來科技城將科技創(chuàng)新輻射到全國，未來有望輻射到世界范圍；具有地區(qū)影響力的CID（簡稱地區(qū)CID），比如，目前松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的科技創(chuàng)新影響力已經(jīng)輻射到國內(nèi)部分地區(qū)，未來有望輻射到全國。城市CID的類別是動(dòng)態(tài)變化的，隨著城市不斷創(chuàng)新發(fā)展，全國CID可能發(fā)展成為國際CID，國際CID可能晉級(jí)為全球CID。

表4 國內(nèi)部分未明確提出但適合建設(shè)國際CID的城市

資料來源：中大咨詢產(chǎn)業(yè)研究院綜合整理

目前在國內(nèi)，有一批尚未明確提出，但適合建設(shè)國際CID的城市，包括重慶、天津、蘇州、南京、無錫、長沙和鄭州等城市。這些城市2017年地區(qū)生產(chǎn)總值接近或超過10000億元以上，地區(qū)可支配的財(cái)力基本超過1000億元以上，擁有的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量大于1500家，已經(jīng)具備建設(shè)國際CID的實(shí)力。

表5 國內(nèi)部分未明確提出但適合建設(shè)全國CID的城市

資料來源：中大咨詢產(chǎn)業(yè)研究院綜合整理

適合建設(shè)全國CID的城市包括寧波、大連、濟(jì)南和合肥等。其中，寧波的2017年的經(jīng)濟(jì)總量、可支配的財(cái)力和擁有的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量已貼近建設(shè)國際CID的標(biāo)準(zhǔn)，未來有望建立國際CID。大連、濟(jì)南和合肥2017年的地區(qū)生產(chǎn)總值為7000多億元，可支配的財(cái)力為600多億元，擁有的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量處于1700家以下。

表6 國內(nèi)部分未明確提出但適合建設(shè)地區(qū)CID的城市

資料來源：中大咨詢產(chǎn)業(yè)研究院綜合整理

適合建設(shè)地區(qū)CID的城市包括煙臺(tái)、泉州、哈爾濱、福州、唐山、長春和常州等。與適合建設(shè)全國CID的城市相比，這些城市2017年可支配的財(cái)力和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量差距較大。但近年來，這些城市在大力打造戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成效初顯，完全具備建設(shè)地區(qū)CID的條件。

八、中國部分適合建設(shè)區(qū)級(jí)中央創(chuàng)新區(qū)（區(qū)級(jí)CID）的城區(qū)

中大咨詢產(chǎn)業(yè)研究院將區(qū)級(jí)CID定義為一個(gè)城市行政區(qū)內(nèi)高端創(chuàng)新要素的融合聚變區(qū)，高端創(chuàng)新人才匯聚區(qū)，創(chuàng)新活動(dòng)極其活躍區(qū)，創(chuàng)新成果持續(xù)輸出和創(chuàng)新影響力最大的區(qū)域。

研究認(rèn)為，具備建設(shè)區(qū)級(jí)CID實(shí)力的行政區(qū)，應(yīng)該大力發(fā)展中央創(chuàng)新區(qū)（CID），成為科技創(chuàng)新的先行者。

表7 國內(nèi)部分未明確提出但適合建設(shè)區(qū)級(jí)中央創(chuàng)新區(qū)（CID）的行政區(qū)

資料來源：各行政區(qū)2017年統(tǒng)計(jì)公報(bào)，中大咨詢產(chǎn)業(yè)研究院分析

中大咨詢產(chǎn)業(yè)研究院簡介

中大咨詢產(chǎn)業(yè)研究院是中國南方最大的管理咨詢公司——中大咨詢創(chuàng)辦的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)立足珠三角，面向全國，致力于為中國各級(jí)政府提供專業(yè)性的創(chuàng)新發(fā)展解決方案。

中大咨詢產(chǎn)業(yè)研究院研究領(lǐng)域涵蓋了創(chuàng)新規(guī)劃、創(chuàng)新政策和創(chuàng)新培訓(xùn)等。近期研究成果包括《海珠創(chuàng)新島政策體系評(píng)估報(bào)告》、《琶洲中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè)研究報(bào)告》和《中國城市中央創(chuàng)新區(qū)（CID）發(fā)展報(bào)告（2018）》等。中大咨詢產(chǎn)業(yè)研究院每年會(huì)定期發(fā)布《中國城市中央創(chuàng)新區(qū)（CID）發(fā)展報(bào)告》，為各級(jí)政府建言獻(xiàn)策。

中大咨詢產(chǎn)業(yè)研究院

2018年12月?

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