為外籍高層次人才提供便利是吸引國(guó)際人才的根本

采寫(xiě)：訾雪萍? 責(zé)任編輯：羅倩文

國(guó)家在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的建設(shè)人才高地方面，提到了要完善外籍高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，暢通人才申請(qǐng)永久居留的市場(chǎng)化渠道，為外籍高層次人才在華工作、生活提供更多便利。對(duì)此，小編采訪了中大咨詢?nèi)瞬叛芯吭貉芯繂T張晉元，就這一問(wèn)題展開(kāi)討論。

問(wèn)：外籍高層次人才通常在大灣區(qū)工作和生活會(huì)遇到哪些難題？

答：大灣區(qū)要發(fā)展，要建設(shè)成世界一流灣區(qū)，需要人才的支撐，需要充分利用港澳資源，讓港澳地區(qū)人才和國(guó)際人才在大灣區(qū)內(nèi)充分流動(dòng)。目前，有很多外籍人才在大灣區(qū)內(nèi)生活、工作，港澳和廣深尤其明顯。大灣區(qū)各地也針對(duì)外籍人才出臺(tái)了一系列政策。比如，廣東自貿(mào)區(qū)實(shí)施促進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的16項(xiàng)出入境政策，主要實(shí)施地區(qū)在深圳前海、廣州南沙以及珠海橫琴。16項(xiàng)新政惠及對(duì)象包括外籍高層次人才、投資者、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、留學(xué)生、外籍華人等多個(gè)領(lǐng)域?qū)用娴娜巳?，惠及面廣、針對(duì)性強(qiáng)、創(chuàng)新力度大。越來(lái)越多的外籍高層次人才為大灣區(qū)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

但是，伴隨著外籍高層次人才數(shù)量的不斷增多，其在生活和工作方面也遇到了一些難題，對(duì)大灣區(qū)各地吸引外籍高層次人才、建設(shè)人才高地帶來(lái)了困擾。比如人才服務(wù)方面，外籍高層次人才是否可以簽證便利化，在各地區(qū)減少繁瑣環(huán)節(jié)；比如本地的人才載體建設(shè)方面，是否有適合外籍高層次人才工作的發(fā)展空間，如高級(jí)別實(shí)驗(yàn)室、知名企業(yè)、專業(yè)孵化器等等；比如在安居和子女教育方面，是否有充分的居住保障和與國(guó)際接軌的子女教育條件。大灣區(qū)中11個(gè)城市發(fā)展極不均衡，大灣區(qū)內(nèi)自貿(mào)區(qū)與其他地區(qū)在人才政策方面也有一定差距，這都給外籍高層次人才在大灣區(qū)工作和生活帶來(lái)一定的困擾。

問(wèn)：為什么說(shuō)為外籍高層次人才提供便利是吸引國(guó)際人才的根本？

答：要建設(shè)人才高地，促進(jìn)大灣區(qū)內(nèi)人才資源要素的流動(dòng)，就離不開(kāi)外籍高層次人才。要吸引國(guó)際人才，就需要為外籍高層次人才提供可與港澳地區(qū)媲美的人才發(fā)展環(huán)境，這樣國(guó)際人才才會(huì)考慮來(lái)珠三角工作和生活，僅僅靠行政手段強(qiáng)制吸引國(guó)際人才是行不通的。

外籍高層次人才是否來(lái)一個(gè)地區(qū)進(jìn)行工作生活，會(huì)考慮一系列因素，具體包括人才往來(lái)珠三角九市與港澳地區(qū)是否便利，是否有工作機(jī)會(huì)和發(fā)展空間，生活居住是否可以得到保障，是否有國(guó)際接軌的子女教育和醫(yī)療條件，文化氛圍是否適宜。要吸引國(guó)際人才，就需要在往來(lái)簽證、子女教育、醫(yī)療、工作機(jī)會(huì)等方面與國(guó)際接軌，當(dāng)外籍高層次人才來(lái)往港澳地區(qū)與珠三角九市不存在明顯障礙之后，珠三角在吸引國(guó)際人才方面就會(huì)更加方便。

問(wèn)：針對(duì)珠三角九市實(shí)際情況，如何為外籍高層次人才在華工作、生活提供更多便利？

答：要想為外籍高層次人才提供更多便利，就需要打造與港澳接軌的人才發(fā)展環(huán)境，破除現(xiàn)有外籍高層次人才流動(dòng)障礙。

首先，明確本地區(qū)外籍高層次人才的目標(biāo)，究竟需不需要外籍高層次人才，吸引國(guó)際人才要達(dá)到怎樣的目標(biāo)。

其次，明確本地區(qū)吸引外籍高層次人才的各方面現(xiàn)狀，外籍高層次人才來(lái)往生活和工作究竟有哪些困難，本地外籍高層次人才有哪些需求，本地產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)如何升級(jí)以匹配人才需求。

最后，針對(duì)外籍高層次人才的需求，采取一整套完善的外籍高層次人才發(fā)展環(huán)境舉措：比如在簽證便利化方面，是否可以采取更加便利化的措施；在國(guó)際人才職業(yè)資格互認(rèn)方面，是否簡(jiǎn)化手續(xù)，實(shí)現(xiàn)在某種程度的資格互認(rèn)，建立一套本地區(qū)國(guó)際人才職業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；在子女教育和醫(yī)療保障方面，是否可以采取一些措施，為外籍高層次人才提供與國(guó)際接軌的教育與醫(yī)療服務(wù)；在人才載體建設(shè)方面，是否可以多引進(jìn)一些知名企業(yè)、國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室和專業(yè)孵化器，讓外籍高層次人才來(lái)了有活干，有事做。

總之，只有摸清本地外籍高層次人才發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀，分析其中問(wèn)題，充分借鑒港澳地區(qū)以及自貿(mào)區(qū)引進(jìn)國(guó)際人才的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際情況有針對(duì)性地實(shí)施，才能更好地建設(shè)人才高地。

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