一、新質(zhì)生產(chǎn)力是滿足新需求的生產(chǎn)力
自2023年9月,習(xí)總書記在黑龍江考察時(shí)首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”以來,各地向“新”而行,圍繞培育新質(zhì)生產(chǎn)力,做了一系列工作部署,掀起了一派培育新質(zhì)生產(chǎn)力“大干特干”的熱火景象。但不可忽視的是,部分地區(qū)也出現(xiàn)了只要涉及科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)布局、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),就全部歸納為新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)象。為此,習(xí)總書記一再強(qiáng)調(diào),“新質(zhì)生產(chǎn)力不是新瓶裝舊酒”“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不應(yīng)一哄而上”。
新質(zhì)生產(chǎn)力不是一個(gè)筐,不能什么都往里裝,更不能以新瓶裝舊酒的方式去解讀新質(zhì)生產(chǎn)力。那到底什么是新質(zhì)生產(chǎn)力?新質(zhì)生產(chǎn)力的范疇到底包括哪些呢?

▲圖1 ?新質(zhì)生產(chǎn)力是什么?
中大咨詢智庫認(rèn)為,理解新質(zhì)生產(chǎn)力的深刻內(nèi)涵,需要結(jié)合當(dāng)前我國所處的國內(nèi)國際環(huán)境、時(shí)代背景去看。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已換擋進(jìn)入中速階段,在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí),也面臨著房地產(chǎn)行業(yè)下行所帶來的各種負(fù)面外溢效應(yīng)。雖然新興產(chǎn)業(yè)對(duì)房地產(chǎn)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的下滑總量進(jìn)行了“及時(shí)補(bǔ)位”,卻也不足以彌補(bǔ)原本房地產(chǎn)行業(yè)所提供的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的投資需求。在外部環(huán)境惡化以及外需降低的情況下,外貿(mào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用將逐漸弱化,投資將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱,同時(shí),在房地產(chǎn)投資將陷入長期下降的背景下,產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)投資的責(zé)任日益重大。

▲圖2??中國經(jīng)濟(jì)增速與房地產(chǎn)行業(yè)變化趨勢圖

▲圖3??新興產(chǎn)業(yè)對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)的總量及投資補(bǔ)位情況
基于此,中大咨詢智庫認(rèn)為,新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要以服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長正向循環(huán)為目標(biāo),挖掘和滿足需求端沒有意識(shí)到的新需求、跨場景應(yīng)用產(chǎn)生的新需求、因成本問題抑制的新需求,開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展“藍(lán)海市場”,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)新投資,激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新活力。
具體來看,隨著智能硬件、算法、傳感器等方面取得技術(shù)突破,自動(dòng)駕駛技術(shù)也將逐漸成熟,未來將進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)者自動(dòng)駕駛的新需求,開拓新能源汽車年輕消費(fèi)群體。這是一種通過滿足需求端未意識(shí)到的新需求,培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力的模式。

▲圖4? 智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車發(fā)展及需求情況
SHEIN圍繞為消費(fèi)群體提供新鮮的穿著體驗(yàn)與性價(jià)比的產(chǎn)品,挖掘原本因成本問題而削弱的穿著需求。SHEIN通過建立敏捷供應(yīng)鏈、推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、建立新商業(yè)模式,打造時(shí)尚新業(yè)態(tài),獲取競爭優(yōu)勢。這是一種通過降低供給成本滿足消費(fèi)者的潛在需求,培育新質(zhì)生產(chǎn)力的模式。

▲圖5??SHEIN流通模式閉環(huán)和競爭優(yōu)勢
為此,地方政府應(yīng)圍繞能夠創(chuàng)造新需求的產(chǎn)業(yè)為核心,加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力,并通過培育新質(zhì)生產(chǎn)力,進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)投資新需求、創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展模式。

▲圖6 ?新質(zhì)生產(chǎn)力與發(fā)展新模式的關(guān)系解析
二、向“新”而行,地方政府培育新質(zhì)生產(chǎn)力該如何發(fā)力
市場主體是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的主體,地方政府是營造新質(zhì)生產(chǎn)力培育環(huán)境的有利保障。要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,企業(yè)需跳出傳統(tǒng)的“擴(kuò)產(chǎn)競爭模式”,形成“需求導(dǎo)向-價(jià)值創(chuàng)造-場景挖掘-科技創(chuàng)新-鏈?zhǔn)讲季?生態(tài)合作-數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)-資本賦能” 的發(fā)展邏輯。

▲圖7 ?企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在邏輯
地方政府作為市場的調(diào)控者和企業(yè)的服務(wù)者,首先應(yīng)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等領(lǐng)域,明確培育新質(zhì)能力的產(chǎn)業(yè)賽道,引育特定產(chǎn)業(yè)賽道的代表性企業(yè),同時(shí)為企業(yè)“挖掘新需求——滿足新需求”營造良好環(huán)境,做好各項(xiàng)服務(wù),這就要求地方政府圍繞錨定產(chǎn)業(yè)方向、引育企業(yè)主體、支持技術(shù)研發(fā)、推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能、支持場景應(yīng)用等方面發(fā)力。

▲圖8 ?地方政府發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在邏輯
中大咨詢智庫圍繞“加快新質(zhì)生產(chǎn)力培育,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”,為地方政府提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、營商環(huán)境、五年規(guī)劃、雙碳與新能源、科技創(chuàng)新與人才發(fā)展等領(lǐng)域的規(guī)劃類、研究類、政策咨詢類服務(wù),助力各地加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,塑造發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。后續(xù),中大咨詢將圍繞地方政府培育新質(zhì)生產(chǎn)力的著力點(diǎn),發(fā)布系列標(biāo)桿地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法解碼文章,敬請(qǐng)期待!
某國家中心城市中心城區(qū)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力三年行動(dòng)計(jì)劃編制項(xiàng)目
為處理好創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)、質(zhì)優(yōu)和量增的關(guān)系,打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,某地亟需結(jié)合自身資源稟賦,進(jìn)一步明確新質(zhì)生產(chǎn)力培育的重點(diǎn)工作。
圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)要素等維度,系統(tǒng)梳理某地發(fā)展情況與比較優(yōu)勢,明確其發(fā)展定位,并圍繞區(qū)域協(xié)同、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制、綠色轉(zhuǎn)型等方面制定重點(diǎn)任務(wù)。
形成市內(nèi)首個(gè)區(qū)級(jí)新質(zhì)生產(chǎn)力三年行動(dòng)計(jì)劃,且行動(dòng)計(jì)劃中提出的部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已獲市支持。
某制造業(yè)強(qiáng)市千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群培育項(xiàng)目
某制造業(yè)強(qiáng)市面臨主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)周期性調(diào)整,新動(dòng)能尚未成長起來等問題,亟需提前謀劃未來10-15年可培育成千億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
項(xiàng)目通過總結(jié)分析某地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的演進(jìn)趨勢和現(xiàn)狀特征,分析研判國內(nèi)外環(huán)境形勢,借鑒先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)舉措及支持政策,提出培育構(gòu)建千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的重點(diǎn)方向,分行業(yè)分領(lǐng)域提出可操作的實(shí)施路徑和培育舉措,助力某地產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí),加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
項(xiàng)目成果獲相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià),且已轉(zhuǎn)化為某地相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,助力精準(zhǔn)招商。
某萬億城市核心區(qū)產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)和規(guī)劃項(xiàng)目
某地面臨產(chǎn)業(yè)動(dòng)能不足,產(chǎn)業(yè)方向不聚焦,產(chǎn)業(yè)政策扶持成效不佳等問題,希望通過項(xiàng)目明確符合其中心城區(qū)定位的產(chǎn)業(yè)方向,助力GDP邁上新臺(tái)階。
圍繞整體產(chǎn)業(yè)、細(xì)分產(chǎn)業(yè)、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)要素等方面,盤點(diǎn)某地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的限制性因素,并進(jìn)一步結(jié)合目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,明確其產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展布局和發(fā)展策略。
某地已明確按照中大咨詢智庫建議的產(chǎn)業(yè)方向落實(shí)精準(zhǔn)招商。