本篇為新質生產力培育標桿篇系列第二篇，在研究我國新材料產業(yè)布局情況的基礎上，選取寧波為標桿研究對象，從錨定產業(yè)方向，前瞻布局科創(chuàng)平臺；完善以需求為導向的科研管理機制；構建以激發(fā)創(chuàng)新活力為導向的人才工作機制等方面，分析和總結寧波做法，為其他地區(qū)培育新興產業(yè)提供經驗借鑒。【新質生產力培育 | 深圳合成生物產業(yè)培育做法對地方政府培育新興產業(yè)的經驗借鑒（標桿篇一）】（?點擊閱讀詳情）

新材料是產業(yè)發(fā)展的基礎，是推進新型工業(yè)化的重要支撐。近年來，新材料與納米技術、超導技術、3D打印技術等深度融合，在電子制造、醫(yī)療器械、航空航天等領域大顯身手，產業(yè)迅速發(fā)展。預計到2025年，我國新材料產業(yè)產值將達10萬億元。

我國新材料產業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)“東部沿海地區(qū)聚集，中西部和東北地區(qū)特色突出”的空間布局。其中長三角地區(qū)形成了上海、蘇州、寧波等一批綜合性的新材料產業(yè)集聚區(qū)。

寧波是全國首批7個新材料產業(yè)國家高技術產業(yè)基地之一，在化工新材料、金屬新材料、磁性材料、電子信息材料、功能膜材料等領域比較優(yōu)勢明顯。截至2023年初，寧波市新材料產業(yè)集聚了19家上市公司，12家國家級單項冠軍企業(yè)，9家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。其中，寧波磁性材料規(guī)上企業(yè)占全國總量的22% ，產量超全國總產量的40%，硬盤電機磁鋼、電動車電機磁鋼等領域全球市場占有率第一。

本文將重點聚焦寧波磁性材料產業(yè)發(fā)展脈絡，剖析其關鍵成功要素，總結其對于其他地區(qū)新興產業(yè)發(fā)展的經驗啟示。

寧波是一座沒有任何稀土礦資源的城市，但卻打造出國內集聚度最高的磁性材料集聚區(qū)。除了優(yōu)越的地理位置外，還得益于寧波錨定產業(yè)方向，超前布局磁性材料科研機構，吸引和集聚了大量專業(yè)人才。早在2004年，寧波就布局建設了浙江首家國家級研究機構——中國科學院寧波材料技術與工程研究所，并成立了磁性材料事業(yè)部。此后，又陸續(xù)引進了浙江省磁性材料應用技術制造業(yè)創(chuàng)新中心、浙江省磁性材料產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體等國內先進研發(fā)服務平臺，構建起全球體量最大、研究門類最齊全的磁性材料研發(fā)創(chuàng)新平臺。

▲圖1：寧波磁性材料產業(yè)發(fā)展歷程圖

依托門類齊全的磁性材料研發(fā)平臺，寧波打通了磁性材料創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈融合發(fā)展的通道，在滿足企業(yè)研發(fā)、檢驗檢測、中試、技術轉化等全鏈條需求的同時，還能加強與企業(yè)間的溝通鏈接，廣泛收集各方需求、難題、意見和建議，并及時予以解決。

寧波素有“文教之邦”的美譽，十分重視人才的培養(yǎng)和引進，通過構建靈活能動的科研機制，匯聚了一大批多領域、多層次的人才團隊。僅磁性材料領域，寧波就集聚了李衛(wèi)院士團隊、沈保根院士團隊、“國家萬人計劃”、“國家杰青”領銜的高端人才300余人?？偼顿Y146億元的甬江實驗室是寧波的科創(chuàng)“栽樹工程”。當前，甬江實驗室已組建10個研究中心，擁有一支400多人的隊伍，在基礎材料、先進制造等領域取得了一批科研成果。大量戰(zhàn)略科技人才的集聚離不開靈活的科研機構管理機制和良好的科技創(chuàng)新氛圍，下文將以甬江實驗室為例，系統(tǒng)分析寧波在優(yōu)化科研機構管理機制、激發(fā)人才創(chuàng)新活力等方面的經驗做法。

科研機構管理機制方面，甬江實驗室實行獨立法人（L）+依托單位中科院寧波材料所（C）+協(xié)同研究中心（N）+重大專項攻關聯(lián)盟（P）組建模式，在保證實驗室獨立管理、自主能動性的同時，又充分利用了中科院寧波材料所的資源優(yōu)勢。

▲圖2：甬江實驗室LCNP管理體系

科研項目管理機制方面，甬江實驗室根據創(chuàng)新鏈條上的不同階段，創(chuàng)新性運用針對性的管理方式，對基礎研究，采用PI制，長周期考核，讓其潛心研究；對于重大關鍵核心技術，采用大團隊制，協(xié)同攻關；對于高集成度產業(yè)綜合技術，則采用產學研聯(lián)盟協(xié)同攻關制，匯聚各方優(yōu)勢推動技術攻關。

▲圖3：甬江實驗室科研項目管理體系

人才培養(yǎng)方面，甬江實驗室設立“甬江燈塔計劃、甬江領航計劃、甬江舵手計劃、甬江翹楚計劃、甬江新秀計劃、創(chuàng)業(yè)人才計劃、管理人才計劃”等七類人才培養(yǎng)計劃，分別針對頂尖人才、特優(yōu)人才、領軍人才、拔尖人才、優(yōu)秀博士后、科技成果轉移轉化科研人員、中高級管理人員提供相應的科研條件和科研經費。未來還將采用客聘、雙聘、臨聘等多維靈活方式，從全球引進戰(zhàn)略科學家、首席科學家、學術帶頭人、青年科學家等多層次人才。

▲圖4：甬江實驗室人才計劃

人才評定方面，寧波給予甬江實驗室“兩個直接”“三個自主”等最大的引才用才自主權，即實驗室自主認定的人才直接享受市級人才政策、擇優(yōu)舉薦的人才項目直接入選市級人才工程，以及職稱自主評聘、項目自主管理、薪酬自主確定等突破性支持舉措。這一突破性支持舉措，很大程度提升了甬江實驗室對于科研工作的主觀能動性，調動了科研人員的積極性，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

▲圖5：甬江實驗室人才工作機制

針對政府端創(chuàng)新資源配置不足、不優(yōu)和企業(yè)端研發(fā)創(chuàng)新“往哪投、怎么投、不敢投”等堵點問題，寧波應用“研值在線”數(shù)字化服務平臺，構建“研值”監(jiān)測、“研值”診斷等五大場景，為企業(yè)在研發(fā)費用歸集、技術需求凝練與提升等方面提供專業(yè)化服務，摸清企業(yè)的研發(fā)狀況和創(chuàng)新底數(shù)，精準助力企業(yè)提升研發(fā)管理能力和研發(fā)創(chuàng)新能力。截至2023年4月底，已有3000多家企業(yè)注冊使用，線上管理研發(fā)項目3萬多項。

為進一步提升對接轉化效率和智能化、精準化程度，寧波通過開發(fā)智慧對接系統(tǒng)、“產學研金”對接大平臺等，成立“新材料成果轉化服務團”，舉辦“科創(chuàng)中國”產學融合會議-寧波新材料創(chuàng)新技術應用大會等科技合作對接會，加快打通創(chuàng)新成果轉化“最后一公里”。

▲圖6：“浙里好成果”新材料專場發(fā)布會

寧波材料產業(yè)的發(fā)展，得益于其前瞻布局科研體系，構建靈活的科研管理機制和人才工作體系，重視科研機構技術創(chuàng)新和企業(yè)應用場景的對接。新質生產力培育，應以挖掘、創(chuàng)造、滿足新需求為目標，而新型技術的研發(fā)和應用是這一過程的關鍵所在。

借鑒寧波經驗，地方政府可錨定產業(yè)方向，前瞻布局高能級科創(chuàng)平臺，開展精準靶向攻關，提升產業(yè)基礎能級；營造以需求為導向的科研機制和以激發(fā)創(chuàng)新活力為導向的人才工作機制，充分激發(fā)科研機構和人才的能動性，提升創(chuàng)新鏈、人才鏈、產業(yè)鏈的耦合性。