一、基本概念

全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定（下文簡稱CPTPP）是一個綜合性的自由貿易協(xié)定，在美國退出跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）后改組而成，最初是新西蘭、智利、新加坡之間開啟的自由貿易協(xié)定談判，旨在促進亞太地區(qū)的貿易自由化。目前CPTPP的11個成員的經濟總量占全球的13.2%，貿易總量占15%，在地域分布上橫跨太平洋兩岸，是跨度最大的區(qū)域性自貿組織。

二、CPTPP的特點

CPTPP在貨物貿易、服務貿易、投資、國有企業(yè)與指定壟斷等議題上，對WTO相關的規(guī)定進行深化拓展，表現為開放范圍更廣、開放程度更深、市場化程度更高：

01?開放范圍更廣

主要體現在貨物貿易與服務貿易兩方面，在貨物貿易方面，CPTPP規(guī)定成員國應將99%的貨物品減讓至零關稅，且多數成員在協(xié)議生效時零關稅貿易品所占比重就需要達到86%，在服務貿易方面，CPTPP重點關注跨境服務貿易，要求成員國提高服務貿易領域的市場準入水平，包括金融服務、快遞服務、電信服務，并且將技術發(fā)展而出現的新金融以及電信的新服務業(yè)業(yè)包含在內，相比于WTO采用正面清單的模式開放市場準入，CPTPP的負面清單模式覆蓋范圍更廣。

02?開放程度更深

主要體現在要素流通、知識產權保護以及支持中小企業(yè)發(fā)展方面。在要素流通方面，CPTPP著重保護數據、資金、人才的流通。在電子商務服務章節(jié)中，CPTPP致力于推動更大范圍的數據開放，設置了禁止數據本地化條款，保障數據要素能夠在成員國之間流動。在投資章節(jié)中，將企業(yè)、股份、經營公用事業(yè)及其合同、知識產權、債券及其他債務工具、期貨等8類投資形式列為投資行為，并且國民待遇、財產保護、資金轉移、業(yè)績要求以及管理人員國籍要求等方面設置全面具體的要求條款，著力于為成員國進行海外投資建立穩(wěn)定、平等以及透明的保護框架，促進資金要素的流動。在服務貿易章節(jié)中，通過負面清單的方式為自然人流動提供服務貿易的模式提供市場準入，促進成員國之間人才的流動。在知識產權保護方面，CPTPP制定了大幅超越WTO《與貿易相關的知識產權協(xié)定》（TRIPS）的規(guī)定，知識產權保護的范圍更加寬泛，包括傳統(tǒng)的商標，聲音、氣味等非傳統(tǒng)商標，以及網絡環(huán)境下如商標、版權、著作權、軟件源代碼等知識產權，并且對每一種知識產權的保護標準進行詳細列明并對執(zhí)行做出嚴格規(guī)定。在中小企業(yè)發(fā)展方面，CPTPP提出了WTO所沒有提及的促進中小企業(yè)發(fā)展條款，通過正面列表的方式列明成員國合作共享信息的范圍，推動成員國之間建立信息平臺，推動成員國之間共享知識、經驗以及實踐信息的交流，并成立專門的中小企業(yè)委員會監(jiān)督落實章節(jié)中確定的義務，鼓勵與便利中小企業(yè)參與協(xié)定帶來的商業(yè)機會。

03?市場化程度更高

CPTPP致力于打造市場化程度更高、政府干涉更小的營商環(huán)境，主要體現在國企的認定、政府采購、補貼的認定方面。CPTPP對WTO的國企標準進行了補充，對于國企認定的標準進行了精準定義，成員國需要對本國國企名單進行通報并且及時更新名單，名單中包含的主體，同時，CPTPP明確要求成員國保證政府采購的信息透明度，應當向本國和外國的供應商提供必要的信息，最后，CPTPP降低了對于政府補貼行為的認定門檻，相比于WTO框架下補貼認定需要滿足財政資助、專項性以及利益授予三個條件，CPTPP只需要滿足其中一項條件，即認定為政府補貼，同時將補貼方“公共機構”的認定范圍從政府國有企業(yè)與國有商業(yè)銀行，從而觸發(fā)其他成員國通過各種方式增加反補貼調查項目。

三、加入CPTPP對中國的影響

CPTPP對貿易自由化、經濟全球化、區(qū)域經濟一體化的追求，與中國維護多變貿易機制、深化國內改革、擴大對外開放的核心利益總體相符。加入CPTPP代表我國將在規(guī)則方面進行調整，屆時我國市場環(huán)境會發(fā)生改變，企業(yè)需要進行相應地調整：

01?貨物貿易

CPTPP貨物零關稅比例將達到80%以上，目前我國參與的協(xié)議中零關稅比重最高僅為57.02%，分行業(yè)看，工業(yè)品的降稅壓力比較大，加入CPTPP后，貨物貿易自由化對我國的產業(yè)挑戰(zhàn)較大，企業(yè)會受到具有低成本優(yōu)勢的外國貨物的沖擊，國家也有可能進一步整合產業(yè)鏈降低生產成本，企業(yè)也需要通過改進技術降低生產成本或者進軍高端細分市場，或者通過海外投資相關企業(yè)，以保持市場份額。

02?服務貿易

我國服務貿易的規(guī)則與CPTPP的規(guī)則條款要求相差較大，主要體現在電信服務、電子商務方面。CPTPP對電信服務自由化的要求與我國當今開放的矛盾較大，而電子商務中對禁止數據本地化的條款與我國的數據安全的政策也有所矛盾，但另一方面，電信服務與電子商務的服務貿易的開放可能也會為我國帶來基站建設、大數據中心、工業(yè)互聯(lián)網等方面新基建的輸出機會，同時也為我國互聯(lián)網行業(yè)的出海帶來了新的市場拓展機會。

03?投資

CPTPP強調對投資者的保護，加入CPTPP意味著我國需要進一步完善營商環(huán)境，完善相關產業(yè)鏈建設，以引入外資，對于國內企業(yè)來說，外國投資者的進入能夠讓企業(yè)接觸到更多的戰(zhàn)略投資者，獲得資金支持，同時，也獲得更多進行海外相關產業(yè)的投資機會。

04?知識產權

CPTPP對于知識產權的保護我國的知識產權規(guī)則仍有較大的差異，加入CPTPP雖然意味著我國能夠較容易地獲得技術要素，但我國企業(yè)也需要提升企業(yè)知識管理能力，以適應國外企業(yè)知識產權策略的影響，同時強化技術轉化能力與科技創(chuàng)新能力，以獲取知識產權帶來的收益。

05?補貼規(guī)則

CPTPP對于補貼認定范圍的擴充以及國有企業(yè)補貼認定標準的放寬，將會對國企的運營造成一定的沖擊，對于國企而言，深化國企改革，加速市場化轉型，打造企業(yè)核心競爭力，是在我國加入CPTPP后實現核心價值的關鍵。