一、基本概念

全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（下文簡稱CPTPP）是一個(gè)綜合性的自由貿(mào)易協(xié)定，在美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）后改組而成，最初是新西蘭、智利、新加坡之間開啟的自由貿(mào)易協(xié)定談判，旨在促進(jìn)亞太地區(qū)的貿(mào)易自由化。目前CPTPP的11個(gè)成員的經(jīng)濟(jì)總量占全球的13.2%，貿(mào)易總量占15%，在地域分布上橫跨太平洋兩岸，是跨度最大的區(qū)域性自貿(mào)組織。

二、CPTPP的特點(diǎn)

CPTPP在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、國有企業(yè)與指定壟斷等議題上，對(duì)WTO相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行深化拓展，表現(xiàn)為開放范圍更廣、開放程度更深、市場化程度更高：

01?開放范圍更廣

主要體現(xiàn)在貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易兩方面，在貨物貿(mào)易方面，CPTPP規(guī)定成員國應(yīng)將99%的貨物品減讓至零關(guān)稅，且多數(shù)成員在協(xié)議生效時(shí)零關(guān)稅貿(mào)易品所占比重就需要達(dá)到86%，在服務(wù)貿(mào)易方面，CPTPP重點(diǎn)關(guān)注跨境服務(wù)貿(mào)易，要求成員國提高服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入水平，包括金融服務(wù)、快遞服務(wù)、電信服務(wù)，并且將技術(shù)發(fā)展而出現(xiàn)的新金融以及電信的新服務(wù)業(yè)業(yè)包含在內(nèi)，相比于WTO采用正面清單的模式開放市場準(zhǔn)入，CPTPP的負(fù)面清單模式覆蓋范圍更廣。

02?開放程度更深

主要體現(xiàn)在要素流通、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及支持中小企業(yè)發(fā)展方面。在要素流通方面，CPTPP著重保護(hù)數(shù)據(jù)、資金、人才的流通。在電子商務(wù)服務(wù)章節(jié)中，CPTPP致力于推動(dòng)更大范圍的數(shù)據(jù)開放，設(shè)置了禁止數(shù)據(jù)本地化條款，保障數(shù)據(jù)要素能夠在成員國之間流動(dòng)。在投資章節(jié)中，將企業(yè)、股份、經(jīng)營公用事業(yè)及其合同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、債券及其他債務(wù)工具、期貨等8類投資形式列為投資行為，并且國民待遇、財(cái)產(chǎn)保護(hù)、資金轉(zhuǎn)移、業(yè)績要求以及管理人員國籍要求等方面設(shè)置全面具體的要求條款，著力于為成員國進(jìn)行海外投資建立穩(wěn)定、平等以及透明的保護(hù)框架，促進(jìn)資金要素的流動(dòng)。在服務(wù)貿(mào)易章節(jié)中，通過負(fù)面清單的方式為自然人流動(dòng)提供服務(wù)貿(mào)易的模式提供市場準(zhǔn)入，促進(jìn)成員國之間人才的流動(dòng)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，CPTPP制定了大幅超越WTO《與貿(mào)易相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS）的規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍更加寬泛，包括傳統(tǒng)的商標(biāo)，聲音、氣味等非傳統(tǒng)商標(biāo)，以及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下如商標(biāo)、版權(quán)、著作權(quán)、軟件源代碼等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并且對(duì)每一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)列明并對(duì)執(zhí)行做出嚴(yán)格規(guī)定。在中小企業(yè)發(fā)展方面，CPTPP提出了WTO所沒有提及的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條款，通過正面列表的方式列明成員國合作共享信息的范圍，推動(dòng)成員國之間建立信息平臺(tái)，推動(dòng)成員國之間共享知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)以及實(shí)踐信息的交流，并成立專門的中小企業(yè)委員會(huì)監(jiān)督落實(shí)章節(jié)中確定的義務(wù)，鼓勵(lì)與便利中小企業(yè)參與協(xié)定帶來的商業(yè)機(jī)會(huì)。

03?市場化程度更高

CPTPP致力于打造市場化程度更高、政府干涉更小的營商環(huán)境，主要體現(xiàn)在國企的認(rèn)定、政府采購、補(bǔ)貼的認(rèn)定方面。CPTPP對(duì)WTO的國企標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了補(bǔ)充，對(duì)于國企認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了精準(zhǔn)定義，成員國需要對(duì)本國國企名單進(jìn)行通報(bào)并且及時(shí)更新名單，名單中包含的主體，同時(shí)，CPTPP明確要求成員國保證政府采購的信息透明度，應(yīng)當(dāng)向本國和外國的供應(yīng)商提供必要的信息，最后，CPTPP降低了對(duì)于政府補(bǔ)貼行為的認(rèn)定門檻，相比于WTO框架下補(bǔ)貼認(rèn)定需要滿足財(cái)政資助、專項(xiàng)性以及利益授予三個(gè)條件，CPTPP只需要滿足其中一項(xiàng)條件，即認(rèn)定為政府補(bǔ)貼，同時(shí)將補(bǔ)貼方“公共機(jī)構(gòu)”的認(rèn)定范圍從政府國有企業(yè)與國有商業(yè)銀行，從而觸發(fā)其他成員國通過各種方式增加反補(bǔ)貼調(diào)查項(xiàng)目。

三、加入CPTPP對(duì)中國的影響

CPTPP對(duì)貿(mào)易自由化、經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的追求，與中國維護(hù)多變貿(mào)易機(jī)制、深化國內(nèi)改革、擴(kuò)大對(duì)外開放的核心利益總體相符。加入CPTPP代表我國將在規(guī)則方面進(jìn)行調(diào)整，屆時(shí)我國市場環(huán)境會(huì)發(fā)生改變，企業(yè)需要進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整：

01?貨物貿(mào)易

CPTPP貨物零關(guān)稅比例將達(dá)到80%以上，目前我國參與的協(xié)議中零關(guān)稅比重最高僅為57.02%，分行業(yè)看，工業(yè)品的降稅壓力比較大，加入CPTPP后，貨物貿(mào)易自由化對(duì)我國的產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)較大，企業(yè)會(huì)受到具有低成本優(yōu)勢(shì)的外國貨物的沖擊，國家也有可能進(jìn)一步整合產(chǎn)業(yè)鏈降低生產(chǎn)成本，企業(yè)也需要通過改進(jìn)技術(shù)降低生產(chǎn)成本或者進(jìn)軍高端細(xì)分市場，或者通過海外投資相關(guān)企業(yè)，以保持市場份額。

02?服務(wù)貿(mào)易

我國服務(wù)貿(mào)易的規(guī)則與CPTPP的規(guī)則條款要求相差較大，主要體現(xiàn)在電信服務(wù)、電子商務(wù)方面。CPTPP對(duì)電信服務(wù)自由化的要求與我國當(dāng)今開放的矛盾較大，而電子商務(wù)中對(duì)禁止數(shù)據(jù)本地化的條款與我國的數(shù)據(jù)安全的政策也有所矛盾，但另一方面，電信服務(wù)與電子商務(wù)的服務(wù)貿(mào)易的開放可能也會(huì)為我國帶來基站建設(shè)、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方面新基建的輸出機(jī)會(huì)，同時(shí)也為我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的出海帶來了新的市場拓展機(jī)會(huì)。

03?投資

CPTPP強(qiáng)調(diào)對(duì)投資者的保護(hù)，加入CPTPP意味著我國需要進(jìn)一步完善營商環(huán)境，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，以引入外資，對(duì)于國內(nèi)企業(yè)來說，外國投資者的進(jìn)入能夠讓企業(yè)接觸到更多的戰(zhàn)略投資者，獲得資金支持，同時(shí)，也獲得更多進(jìn)行海外相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資機(jī)會(huì)。

04?知識(shí)產(chǎn)權(quán)

CPTPP對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則仍有較大的差異，加入CPTPP雖然意味著我國能夠較容易地獲得技術(shù)要素，但我國企業(yè)也需要提升企業(yè)知識(shí)管理能力，以適應(yīng)國外企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略的影響，同時(shí)強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)化能力與科技創(chuàng)新能力，以獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)帶來的收益。

05?補(bǔ)貼規(guī)則

CPTPP對(duì)于補(bǔ)貼認(rèn)定范圍的擴(kuò)充以及國有企業(yè)補(bǔ)貼認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的放寬，將會(huì)對(duì)國企的運(yùn)營造成一定的沖擊，對(duì)于國企而言，深化國企改革，加速市場化轉(zhuǎn)型，打造企業(yè)核心競爭力，是在我國加入CPTPP后實(shí)現(xiàn)核心價(jià)值的關(guān)鍵。