中小企業(yè)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍，在促發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)中發(fā)揮著重要作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”；《政府工作報(bào)告》提出“著力培育‘專精特新’企業(yè)”；國(guó)家工信部在《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工程列為九大工程之首；明確提出到2025年培育一萬(wàn)家專精特新“小巨人”企業(yè)、十萬(wàn)家“專精特新”中小企業(yè)的目標(biāo)。

“專精特新”企業(yè)擁有自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，作為產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

一、專精特新企業(yè)定位

專精特新企業(yè)，是指具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化四大特征的中小企業(yè)。根據(jù)工信部《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)可分為創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)三大類，通常所說(shuō)的國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)一般指國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)。

專精特新企業(yè)在現(xiàn)有國(guó)家認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的科技創(chuàng)新類公司中處于核心位置，在企業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展定位、行業(yè)范疇都有其獨(dú)特性，深度契合我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展要求。對(duì)比如下：

表 1 科技創(chuàng)新類公司對(duì)比

企業(yè)特點(diǎn)方面，專精特新企業(yè)較其他中小企業(yè)更注重經(jīng)濟(jì)效益能力與產(chǎn)業(yè)鏈配套，更能通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮“補(bǔ)短板”“鍛長(zhǎng)板”“填空白”等重要作用。

發(fā)展定位方面，專精特新企業(yè)在優(yōu)秀中小企業(yè)梯度培育體系中起到專注細(xì)分市場(chǎng)、走向國(guó)際化的關(guān)鍵作用。中小企業(yè)要在市場(chǎng)上獲取全球行業(yè)的領(lǐng)先地位，必須首先在細(xì)分領(lǐng)域成為專精特新企業(yè)，進(jìn)而成長(zhǎng)為單項(xiàng)冠軍企業(yè)和高技術(shù)企業(yè)。

行業(yè)范疇方面，專精特新企業(yè)分布集中在2025中國(guó)制造十大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。其主導(dǎo)產(chǎn)品原則上屬于制造業(yè)核心基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)，或符合制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，或?qū)儆诰W(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域等產(chǎn)品。

二、相關(guān)政策

“專精特新”的概念自2011年提出以來(lái)，經(jīng)歷十余年發(fā)展至今上升至國(guó)家戰(zhàn)略層面，為促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展成為專精特新企業(yè)，國(guó)家陸續(xù)發(fā)布針對(duì)于專精特新企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)與辦法，主要分為頂層設(shè)計(jì)、實(shí)施路徑、行動(dòng)方案三類。

表 2 關(guān)于國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)政策文件

在頂層設(shè)計(jì)類文件中，國(guó)家針對(duì)于中小企業(yè)發(fā)展主要強(qiáng)調(diào)了將“專精特新”發(fā)展方向作為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑，以進(jìn)一步提高“專精特新”和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平為主要任務(wù)。

在實(shí)施路徑文件中，國(guó)家針對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行細(xì)分，細(xì)化優(yōu)秀中小企業(yè)梯度培育體系，明確管理辦法，確立國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)在中小企業(yè)中的重要地位。

在行動(dòng)方案中，國(guó)家做出經(jīng)濟(jì)金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、多鏈融通，切實(shí)為國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益、科技創(chuàng)新、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈方面提供助力。

地方各部門積極響應(yīng)，緊密出臺(tái)了一系列幫扶政策，助力專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、發(fā)展現(xiàn)狀

截至目前，我國(guó)已累計(jì)培育了5批1.2萬(wàn)余家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，帶動(dòng)地方培育9萬(wàn)多家專精特新中小企業(yè)，目前有超1000多家專精特新企業(yè)在A股上市。

專精特新企業(yè)多集中于東部地區(qū)，數(shù)量排名前三的省份依次是江蘇、廣東和浙江，三省合計(jì)占全國(guó)專精特新企業(yè)總量35.88%。專精特新企業(yè)數(shù)量與當(dāng)?shù)谿DP呈現(xiàn)出相關(guān)性，專精特新企業(yè)數(shù)量排名前10的省份中，有8個(gè)在2022年全國(guó)GDP數(shù)據(jù)排名中也位列前10。

圖 1 各地區(qū)專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量（單位：家）

不含復(fù)審未通過(guò)和外遷企業(yè)數(shù)

來(lái)源：工信部

2023年7月27日，國(guó)新辦在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，工信部方面提出將培育一批聚焦主業(yè)、精耕細(xì)作、善于創(chuàng)新的專精特新中小企業(yè)：

一是堅(jiān)持專精特新發(fā)展目標(biāo)，培育一批聚焦主業(yè)、精耕細(xì)作、善于創(chuàng)新的專精特新中小企業(yè)，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)以專注鑄專長(zhǎng)、以配套強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)新贏市場(chǎng)，堅(jiān)定不移走專精特新發(fā)展道路。

二是堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)、政策協(xié)同，引導(dǎo)金融資源加大對(duì)專精特新中小企業(yè)的支持力度。

三是堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、前瞻布局，通過(guò)融資支持培育更多的企業(yè)成長(zhǎng)為專精特新中小企業(yè)。

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