5月下半月，國務院辦公廳、各部委以及地方主要聚焦全國統(tǒng)一大市場建設、京津翼產業(yè)協(xié)同發(fā)展、中小企業(yè)高質量發(fā)展、中央企業(yè)新型智庫建設、國家水網和充電等基礎設施建設、基本養(yǎng)老服務體系建設與養(yǎng)老金調整等方面。
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政策速覽
1. 中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的意見》
2. 中共中央 國務院印發(fā)《國家水網建設規(guī)劃綱要》
3. 國務院國資委印發(fā)《關于中央企業(yè)新型智庫建設的意見》
4. 李強主持召開國務院常務會議 研究落實建設全國統(tǒng)一大市場部署總體工作方案和近期舉措等
5. 2023年一季度地區(qū)社會融資規(guī)模增量統(tǒng)計表
6. 4月份國民經濟相關數(shù)據(jù)公布
7. 國家發(fā)展改革委 國家能源局關于加快推進充電基礎設施建設 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見
8. 國家發(fā)展改革委關于向社會公開征求《電力需求側管理辦法（征求意見稿）》《電力負荷管理辦法（征求意見稿）》意見的公告
9. 工業(yè)和信息化部等九部門關于印發(fā)《質量標準品牌賦值中小企業(yè)專項行動（2023-2025年）》的通知
10. 工業(yè)和信息化部等十部門關于印發(fā)《科技成果賦智中小企業(yè)專項行動（2023—2025年）》的通知
11. 《京津冀產業(yè)協(xié)同發(fā)展實施方案》印發(fā) 力爭到2025年產業(yè)協(xié)同發(fā)展水平顯著提升
（文末獲取政策全文）
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權威解讀
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1.中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的意見》
《意見》在中央文件中首次確定了推進基本養(yǎng)老服務體系的內涵和主要任務，明確了政府、社會、市場和家庭在基本養(yǎng)老服務中的職責定位，明確了基本養(yǎng)老服務涵蓋物質幫助、照護服務、關愛服務等主要內容，突出了對老年人生活安全與失能長期照護服務保障，回答了基本養(yǎng)老服務“服務誰”、“服務什么”、“如何服務”等關鍵問題。
《意見》明確了到2025年的具體目標?！笆奈濉睍r期重點聚焦老年人面臨家庭和個人難以應對的失能、殘疾、無人照顧等困難時的基本養(yǎng)老服務需求。到2025年，基本養(yǎng)老服務制度體系基本健全，基本養(yǎng)老服務清單不斷完善，服務對象、服務內容、服務標準等清晰明確，服務供給、服務保障、服務監(jiān)管等機制不斷健全，基本養(yǎng)老服務體系覆蓋全體老年人。
《意見》提出了5項重點任務：制定落實基本養(yǎng)老服務清單；建立精準服務主動響應機制；完善基本養(yǎng)老服務保障機制；提高基本養(yǎng)老服務供給能力；提升基本養(yǎng)老服務便利化可及化水平。（來源：民政部網站）
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2.中共中央 國務院印發(fā)《國家水網建設規(guī)劃綱要》
一是推動實現(xiàn)國家水網建設總體目標：規(guī)劃綱要提出了加快構建“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調控有序”的國家水網，錨定國家水網建設總體目標，重點從“綱”“目”“結”三方面加快推進。
二是國家水網在加快建設現(xiàn)代化水利基礎設施體系將重點聚焦四個方面：優(yōu)化國家水網工程布局、完善國家水網工程結構、統(tǒng)籌國家水網工程功能、促進國家水網工程系統(tǒng)集成。
三是國家水網建設的進展、成效和重大項目：今年以來，國家水網建設進一步提速， 15項水網工程開工建設，一批水網骨干工程前期工作加快推進，國家水網格局進一步完善。
四是國家水網建設在夯實農田灌溉基礎、保障糧食生產安全方面主要有三方面舉措：優(yōu)化水資源總體配置格局；加快推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造；新建一批節(jié)水型、生態(tài)型灌區(qū)，同步開展灌排骨干工程和田間配套工程建設。
五是在水網建設中完善防洪工程體系：水利部將圍繞增強洪水調蓄能力、提高河道泄洪能力、確保蓄滯洪區(qū)功能、提升流域防洪智慧化水平，主動適應和把握全球氣候變化下洪澇災害的新特點、新規(guī)律，有效應對極端天氣事件的風險。（來源：新華社）
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3.國務院國資委印發(fā)《關于中央企業(yè)新型智庫建設的意見》
主要任務有四點：構建上下貫通、橫向協(xié)同的決策支撐體系；推動以實踐為基礎的理論創(chuàng)新；打造中央企業(yè)智庫成果宣傳推廣應用新格局；打造中央企業(yè)智庫國際合作平臺。
重點舉措有八點：完善智庫治理體系；構建高效的組織體系；創(chuàng)新智庫人才機制；建立智庫激勵機制；加大對智庫建設的有序投入；創(chuàng)新軟科學課題研究的方法體系；搭建智庫交流合作網絡；夯實中央企業(yè)智庫信息化平臺建設。（來源：國資委研究中心）
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4.李強主持召開國務院常務會議 研究落實建設全國統(tǒng)一大市場部署總體工作方案和近期舉措等
國務院常務會議研究落實建設全國統(tǒng)一大市場部署總體工作方案和近期舉措，審議通過《關于加強醫(yī)療保障基金使用常態(tài)化監(jiān)管的實施意見》。
會議指出，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，促進商品要素資源在更大范圍暢通流動，有利于充分發(fā)揮我國經濟縱深廣闊的優(yōu)勢，提高資源配置效率，進一步釋放市場潛力，更好利用全球先進資源要素，為構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展提供有力支撐。要針對重點領域的地方保護和市場分割突出問題開展專項治理，要在深化改革上下更大功夫，進一步優(yōu)化產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎性制度，健全激勵約束和考核評價體系，完善適應全國統(tǒng)一大市場建設的體制機制。
會議強調，醫(yī)療保障基金是人民群眾的“看病錢”“救命錢”。要壓實醫(yī)?；鹗褂煤捅O(jiān)管的各方責任，進一步強化醫(yī)保行政部門監(jiān)管責任、醫(yī)保經辦機構審核檢查責任、定點醫(yī)藥機構自我管理主體責任、行業(yè)部門主管責任和地方政府屬地監(jiān)管責任。要優(yōu)化醫(yī)保基金監(jiān)管方式，做實常態(tài)化監(jiān)管，加強信息智能監(jiān)控和社會監(jiān)督，進一步織密醫(yī)保基金監(jiān)管網。要深化醫(yī)?；鹗褂煤捅O(jiān)管改革，及時總結推廣實踐中行之有效的經驗做法，建立健全激勵與約束并重的監(jiān)管機制，更大激發(fā)醫(yī)療機構規(guī)范使用醫(yī)?；鸬膬壬鷦恿Α?span style="font-size: 14px; color: rgb(127, 127, 127);">（來源：新華社）
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5. 2023年一季度地區(qū)社會融資規(guī)模增量統(tǒng)計表
初步統(tǒng)計，2023年一季度社會融資規(guī)模增量累計為14.53萬億元，比上年同期多2.47萬億元。
對實體經濟發(fā)放的人民幣貸款增加10.7萬億元，同比多增2.36萬億元；對實體經濟發(fā)放的人民幣貸款占同期社會融資規(guī)模的73.6%，同比高4.5個百分點。對實體經濟發(fā)放的外幣貸款折合人民幣增加606億元，同比少增1144億元；對實體經濟發(fā)放的外幣貸款折合人民幣占比0.4%，同比低1.1個百分點。
委托貸款增加681億元，同比多增221億元；委托貸款占比0.5%，同比高0.1個百分點。信托貸款減少41億元，同比少減1649億元；信托貸款占比-0.03%，同比高1.4個百分點。
未貼現(xiàn)的銀行承兌匯票增加4683億元，同比多增3892億元；未貼現(xiàn)的銀行承兌匯票占比3.2%，同比高2.5個百分點。
企業(yè)債券凈融資8480億元，同比少4718億元；企業(yè)債券占比5.8%，同比低5.1個百分點。政府債券凈融資1.83萬億元，同比多2470億元；政府債券占比12.6%，同比低0.5個百分點。
非金融企業(yè)境內股票融資2149億元，同比少833億元；非金融企業(yè)境內股票融資占比1.5%，同比低1個百分點。
3月份，社會融資規(guī)模增量為5.38萬億元，比上年同期多7079億元。（來源：中國人民銀行信息公開）
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6. 4月份國民經濟相關數(shù)據(jù)公布
4月份，經濟社會全面恢復常態(tài)化運行，多數(shù)生產需求指標同比增速提升，服務業(yè)和消費恢復較快，就業(yè)物價總體穩(wěn)定，經濟運行延續(xù)恢復向好態(tài)勢，主要有以下七點特征：服務業(yè)持續(xù)回升，接觸型聚集型服務業(yè)明顯改善；工業(yè)生產總體穩(wěn)定，裝備制造業(yè)增長較快；市場銷售較快增長，網上零售增長加快；固定資產投資規(guī)模擴大，高技術產業(yè)投資增長較快；貨物進出口持續(xù)增長，貿易結構繼續(xù)優(yōu)化；就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率下降；居民消費價格同比上漲，工業(yè)生產者價格同比下降。1-4月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤下降。（來源：國家統(tǒng)計局）
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7. 國家發(fā)展改革委 國家能源局關于加快推進充電基礎設施建設 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見
一是創(chuàng)新農村地區(qū)充電基礎設施建設運營維護模式。加強公共充電基礎設施布局建設，推進社區(qū)充電基礎設施建設共享，加大充電網絡建設運營支持力度，推廣智能有序充電等新模式，提升充電基礎設施運維服務體驗。
二是支持農村地區(qū)購買使用新能源汽車。豐富新能源汽車供應，加快公共領域應用推廣，提供多元化購買支持政策。
三是強化農村地區(qū)新能源汽車宣傳服務管理。加大宣傳引導力度，強化銷售服務網絡，加強安全監(jiān)管。（來源：國家發(fā)展改革委 國家能源局）
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8. 國家發(fā)展改革委關于向社會公開征求《電力需求側管理辦法（征求意見稿）》《電力負荷管理辦法（征求意見稿）》意見的公告
《電力需求側管理辦法（征求意見稿）》修訂的主要內容為：一是新增需求響應章節(jié)。結合新形勢與新任務，基于電力市場建設進展與地方實踐，新增了需求響應的工作內容。二是進一步強化電力安全底線思維。結合有序用電工作開展的實踐，修訂完善有序用電工作實施的原則。三是拓寬綠色發(fā)展內容。進一步擴展和完善了節(jié)約用電、綠色用電的內容，增加了電能替代內容，有效支撐相關工作開展。四是充分運用新一代信息技術手段。結合“云大物移智”等新一代信息技術的快速發(fā)展，進一步推進電力消費智能化，實現(xiàn)電力利用效率的提升與電力利用方式的變革。（來源：運行局）
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9. 工業(yè)和信息化部等九部門關于印發(fā)《質量標準品牌賦值中小企業(yè)專項行動（2023-2025年）》的通知
重點任務有以下十五項：提升質量標準品牌意識，建立先進質量管理體系，推廣質量管理數(shù)字化，提高產品質量水平，推動產品質量分級，防控質量風險，增強標準化能力，支持參與標準制定，強化標準的融通發(fā)展作用，持續(xù)推進貫標達標，完善品牌管理，強化品牌培育，推動開展質量標準品牌價值評估，加強公共服務能力建設，提高公共服務水平。（來源：科技司）
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10.工業(yè)和信息化部等十部門關于印發(fā)《科技成果賦智中小企業(yè)專項行動（2023—2025年）》的通知
重點任務有以下三大方面：一是推進成果“常態(tài)化”匯聚。包括豐富科技成果來源，強化產業(yè)需求牽引，加大先進適用技術供給。二是實施供需“精準化”對接。包括加大科技成果數(shù)據(jù)開放共享，持續(xù)開展賦智“深度行”活動，促進大中小企業(yè)合作，加強產學研協(xié)同。三是加速服務“體系化”布局。包括推動成果中試熟化，強化知識產權運用和保護，加速中小企業(yè)新技術新產品推廣應用。(來源：科技司)
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11.《京津冀產業(yè)協(xié)同發(fā)展實施方案》印發(fā) 力爭到2025年產業(yè)協(xié)同發(fā)展水平顯著提升
工信部有關負責人表示，要扎實推進京津冀產業(yè)優(yōu)化分工布局、協(xié)同創(chuàng)新、高端智能綠色化發(fā)展、優(yōu)質企業(yè)群體培育、高水平開放合作等，將京津冀打造成為立足區(qū)域、服務全國的先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展增長極和產業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。推進過程中，把握堅持市場主導、政府引導，堅持協(xié)同創(chuàng)新、開放合作，堅持分工協(xié)作、優(yōu)勢互補，堅持轉型升級、提質增效四方面原則。
聚焦京津冀產業(yè)協(xié)同發(fā)展，將加快推動包括優(yōu)化區(qū)域產業(yè)分工和生產力布局、提升產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、增強區(qū)域產業(yè)創(chuàng)新體系整體效能等八方面重點任務。在優(yōu)化區(qū)域產業(yè)分工和生產力布局方面，著力支持京津冀深入實施先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動，建立集群跨區(qū)域協(xié)同培育機制，聚焦集成電路、網絡安全、生物醫(yī)藥等重點領域，著力打造世界級先進制造業(yè)集群。在提升產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平方面，協(xié)同培育新能源汽車和智能網聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥、氫能、工業(yè)互聯(lián)網、高端工業(yè)母機、機器人等六條重點產業(yè)鏈。（來源：新華社）
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地方政策主要動向
近期，各地方政府主要出臺了關于行業(yè)產業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、金融與資本、科創(chuàng)科研、綠色發(fā)展、營商環(huán)境、養(yǎng)老服務、基礎設施等方面的政策。
在行業(yè)產業(yè)企業(yè)發(fā)展方面，湖北、江蘇、四川、廣西、山東、北京、上海、福建等省市分別印發(fā)了關于數(shù)字經濟高質量發(fā)展、金融支持制造業(yè)發(fā)展、制造業(yè)招商引資“百日攻堅”行動、電子商務高質量發(fā)展、跨境電子商務綜合實驗區(qū)實施方案、通用人工智能產業(yè)創(chuàng)新伙伴計劃、中小企業(yè)特色產業(yè)集群、助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調結構強能力、產業(yè)技工強基行動等方面的規(guī)劃意見。
在金融與資本、以及科創(chuàng)科研發(fā)展方面，江蘇對全面推進農村金融創(chuàng)新發(fā)展、加強和優(yōu)化科創(chuàng)金融供給服務科技自立自強發(fā)布意見；江西對調整推動資本市場高質量發(fā)展發(fā)布通知；上海印發(fā)了引導地方科技發(fā)展資金管理辦法和財政科研項目經費“包干制”試點方案的通知。
在綠色發(fā)展方面，上海、北京、福建、四川等省市發(fā)布了關于長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展、新污染物治理、建筑垃圾資源化利用、完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施、氣象高質量發(fā)展等方面的規(guī)劃意見。
除此之外，山東、陜西、江西等關于優(yōu)化營商環(huán)境印發(fā)通知；江蘇和江西對推進養(yǎng)老事業(yè)產業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體制升級發(fā)布實施意見與行動方案；福建和貴州對新能源汽車充電服務保障和水網建設三年攻堅行動等基礎設施方面發(fā)布通知；河南對進一步促進文化和旅游消費印發(fā)政策措施。
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