引言
5月15日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在廣州分別召開“雙百行動(dòng)”、“科改行動(dòng)”擴(kuò)圍深化現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。根據(jù)最新公布的名單顯示，“雙百”企業(yè)從449戶擴(kuò)充至580戶、“科改”企業(yè)從440戶擴(kuò)充至672戶。
中大咨詢觀察到，本次擴(kuò)圍的規(guī)模達(dá)到了“雙百”、“科改”行動(dòng)以來(lái)的高峰。此次 “雙百”、“科改”企業(yè)的擴(kuò)容也預(yù)設(shè)著在新一輪國(guó)企改革的帷幕正在拉開。
國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”“科改示范行動(dòng)”，均為國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展的國(guó)企改革專項(xiàng)工程，旨在全國(guó)選拔一批中央企業(yè)子企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)，在改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破，打造改革尖兵和改革樣板，發(fā)揮國(guó)資系統(tǒng)內(nèi)的引領(lǐng)示范作用。
據(jù)了解，新一輪“雙百”、“科改”改革，將圍繞優(yōu)化公司治理、真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)的目標(biāo)，針對(duì)目前改革中的短板弱項(xiàng)，國(guó)資委將推動(dòng)“雙百企業(yè)”在以下幾方面取得新的突破。
（一）推動(dòng)公司治理各項(xiàng)要求精準(zhǔn)落地。著力提高前置清單的精準(zhǔn)性和可操作性，更好推動(dòng)集團(tuán)公司授權(quán)放權(quán)與分批分類落實(shí)董事會(huì)職權(quán)有機(jī)銜接，下大力氣提升外部董事履職能力
（二）聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)推進(jìn)專業(yè)化整合。堅(jiān)持突出主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，堅(jiān)決防止“多層”“多元”“多債”
（三）推動(dòng)機(jī)制類改革任務(wù)更廣更深覆蓋。全面構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，更大力度推進(jìn)中長(zhǎng)期激勵(lì)，積極推進(jìn)上市優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)
（四）提高企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力。切實(shí)提高資本回報(bào)水平，強(qiáng)化考核引導(dǎo)作用，突出精益運(yùn)營(yíng)和精益管理
自2020年“科改行動(dòng)”實(shí)施以來(lái)，各中央企業(yè)和地方國(guó)資委指導(dǎo)推動(dòng)“科改企業(yè)”堅(jiān)持市場(chǎng)化改革和提升自主創(chuàng)新能力“雙輪驅(qū)動(dòng)”，有力推動(dòng)了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）公司治理機(jī)制不斷完善?？聘钠髽I(yè)制定黨委前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單，成立董事會(huì)專門委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)了外部董事占多數(shù)、董事會(huì)全面落實(shí)六項(xiàng)重點(diǎn)職權(quán)，并依托資本市場(chǎng)進(jìn)一步放大國(guó)有資本功能
（二）選人用人機(jī)制不斷優(yōu)化。科改企業(yè)推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，積極探索職業(yè)經(jīng)理人制度，做到能上能下，能進(jìn)能出，并基本實(shí)現(xiàn)全員績(jī)效考核全覆蓋
（三）收入分配機(jī)制不斷健全?？聘钠髽I(yè)實(shí)現(xiàn)了工資總額增幅與經(jīng)濟(jì)效益基本匹配，工資總額管理更加靈活高效，本級(jí)或所屬子企業(yè)層面靈活開展多種方式的中長(zhǎng)期激勵(lì)，激勵(lì)機(jī)制更加完善
“雙百”與“科改”入圍不是終點(diǎn)，入圍后需重點(diǎn)關(guān)注：
新一輪“雙百”、“科改”號(hào)角已經(jīng)吹響，中大咨詢按照第一輪科改企業(yè)的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為“雙百行動(dòng)”和“科改示范行動(dòng)”主要包括以下五個(gè)環(huán)節(jié)：
綜改方案及臺(tái)賬報(bào)送階段，時(shí)間緊、任務(wù)重，需要有成熟的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)改革動(dòng)作的深刻理解。其中，綜改方案需對(duì)整個(gè)后續(xù)改革工作進(jìn)行全面的統(tǒng)籌考慮，是周期內(nèi)全部重要改革動(dòng)作的綱領(lǐng)性方案，同時(shí)，還需要明確出具體的、可行的落地計(jì)劃和時(shí)間表，形成改革任務(wù)臺(tái)賬。
每年9-10月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將組織針對(duì)雙百與科改示范企業(yè)的專項(xiàng)評(píng)估，考核“初評(píng)”及“補(bǔ)考”不合格的科改企業(yè)將被移出試點(diǎn)名單。科改專項(xiàng)評(píng)估一般從科技創(chuàng)新和市場(chǎng)化改革兩大維度著手，采用“雙百分”評(píng)估體系。市場(chǎng)化體制機(jī)制評(píng)估指標(biāo)，圍繞管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減3個(gè)方面，10個(gè)維度，95個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。
中大咨詢認(rèn)為，改革標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作解決不了“突破+增量”問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)分析、行業(yè)對(duì)標(biāo)，錨定未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，理清發(fā)展路徑，并基于未來(lái)戰(zhàn)略導(dǎo)向，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)改革組合拳。在法人治理、工資總額、職業(yè)經(jīng)理人任期契約化、長(zhǎng)效激勵(lì)、科技創(chuàng)新五大方面進(jìn)行“創(chuàng)新突破，增量改革”。
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改革落實(shí)要點(diǎn)①：法人治理
落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，合理配置股東以及各治理主體之間的權(quán)利義務(wù)，充分保障經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；建立董事會(huì)并真正發(fā)揮董事會(huì)決策主體作用，是建立健全法人治理的核心關(guān)鍵，對(duì)于“法人治理”的改革落實(shí)要點(diǎn)，
一是董事會(huì)有沒(méi)有事項(xiàng)可以自主決策；
針對(duì)當(dāng)前集團(tuán)授權(quán)清單有限，主要還是通過(guò)繁雜的審批流程進(jìn)行管理，行政化傾向明顯的問(wèn)題，需明晰權(quán)責(zé)，真正發(fā)揮董事會(huì)決策主體作用
二是董事會(huì)能不能進(jìn)行科學(xué)決策；
其一，真正要實(shí)現(xiàn)股東通過(guò)董事會(huì)發(fā)聲，實(shí)現(xiàn)股東在董事會(huì)上的有效制衡，董事會(huì)的組成非常關(guān)鍵；其二，要真正發(fā)揮董事會(huì)的決策主體作用，形成科學(xué)、合理的決策機(jī)制；其三，要解決在外部董事過(guò)半數(shù)的要求下，如何保障外部董事盡責(zé)的問(wèn)題；
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改革落實(shí)要點(diǎn)②：工資總額
在工資總額單列的政策利好下，一方面，科技型企業(yè)應(yīng)更關(guān)注增量業(yè)務(wù)來(lái)源；另一方面，周期性管理是試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要抓手。對(duì)行業(yè)周期性特征明顯、經(jīng)濟(jì)效益年度間波動(dòng)較大或存在其他特殊情況的企業(yè)，工資總額預(yù)算可探索按周期進(jìn)行管理，周期最長(zhǎng)不超過(guò)三年。
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改革落實(shí)要點(diǎn)③：職業(yè)經(jīng)理人任期契約化
任期制和契約化管理不是單純推動(dòng)一書一協(xié)議的重新簽訂，其核心是差異化崗位管理、個(gè)性化績(jī)效考核、強(qiáng)化剛性兌現(xiàn)，真正實(shí)現(xiàn)高級(jí)管理人員的能上能下、能進(jìn)能出。一是要特別關(guān)注專業(yè)人做專業(yè)事；二是科技型企業(yè)考核目標(biāo)設(shè)置更關(guān)注企業(yè)生命周期和知識(shí)密集型企業(yè)特征，一方面是考核指標(biāo)的差異化，另一方面是否可以延長(zhǎng)考核周期；三是科技型企業(yè)薪酬結(jié)構(gòu)應(yīng)將激勵(lì)更多地設(shè)置在中長(zhǎng)期激勵(lì)部分，在即期激勵(lì)方面給予更高的固定比例，長(zhǎng)短期結(jié)合提高薪酬激勵(lì)的穩(wěn)定人才作用；四是科技型企業(yè)更需要全面推行職業(yè)經(jīng)理人，來(lái)倒逼授權(quán)和增量目標(biāo)的達(dá)成。
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改革落實(shí)要點(diǎn)④：長(zhǎng)效激勵(lì)
科技型企業(yè)不受試點(diǎn)限制，可大力推行各類現(xiàn)金及股權(quán)型長(zhǎng)效激勵(lì)，其核心在于長(zhǎng)效激勵(lì)并非單純?cè)黾痈＠?，而要?jiān)持增量改革、利益捆綁，重視市場(chǎng)對(duì)標(biāo)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、激勵(lì)與約束并重的中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。一是要基于分類原則的科研管理體系優(yōu)化，二是要建立匹配的科研專項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制。另外，整合增量資源，謀求上市也是科技型企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)，混改對(duì)于放大國(guó)有資本、開拓市場(chǎng)、對(duì)接資本市場(chǎng)、員工持股、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面具有重要意義，混改和科技型企業(yè)改革是一脈相承的，是深化市場(chǎng)化改革的核心舉措。
*文章篇幅有限，對(duì)于科改企業(yè)落實(shí)改革要點(diǎn)⑤：科技創(chuàng)新 在此不作展開描述，感興趣的企業(yè)可于本文文末掃碼獲取相關(guān)詳細(xì)資料。
企業(yè)應(yīng)緊抓新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)良機(jī)，以圍繞增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力深化改革，更好推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；圍繞提升科技創(chuàng)新力深化改革，有效發(fā)揮在新型舉國(guó)體制中的重要作用為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升企業(yè)綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的新跨越。
“清涼一夏”國(guó)企改革福利
國(guó)企改革沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。隨著國(guó)企改革三年行動(dòng)持續(xù)實(shí)施，科改、雙百行動(dòng)將作為一種國(guó)企改革長(zhǎng)效機(jī)制，作為一個(gè)常態(tài)化的抓手。
中大咨詢從過(guò)去近四年服務(wù)中央和地方國(guó)企“雙百”、“科改”落地的上百個(gè)成功案例中，提煉改革的關(guān)鍵動(dòng)作與落地要領(lǐng)，總結(jié)形成了“雙百”、“科改”企業(yè)適用的“資料包”，內(nèi)容包括改革政策梳理與解讀、實(shí)踐案例分享等“干貨”。大家可掃碼領(lǐng)??！
