回顧國企改革三年行動,展望新的改革要點

國企改革三年行動開展以來,各方面協(xié)調(diào)共同努力,在黨的領導下有力推動了央企國企的內(nèi)部轉(zhuǎn)型升級,更加突出強調(diào)了市場的主體地位,進一步放寬限制,給予企業(yè)更大的空間釋放自身活力,三項制度改革更大范圍落地見效,推動經(jīng)濟向穩(wěn)向好持續(xù)發(fā)展。在此期間,眾多國企央企積極探索改革方案,國企改革取得明顯的進展與成效。

國企改革,任期制與契約制,組織結(jié)構優(yōu)化

任期制、契約制覆蓋廣泛,提高企業(yè)效率。據(jù)國務院國有企業(yè)領導小組辦公室的數(shù)據(jù)顯示,三年行動開展以來,我國8萬戶公司共22萬人采納了職業(yè)經(jīng)理任期制和契約化管理。在企業(yè)市場化改革重,高管的激勵約束機制的重中之重,一方面要以市場化的薪酬吸引高端人才,一方面要保證人才引進能夠作用域企業(yè)的經(jīng)營效益提升,實現(xiàn)高管與企業(yè)的共同成長。任期制和契約制管理通過簽訂嚴密的聘任協(xié)議和業(yè)績合同等,明確管理高層的責任、權力和義務,有利于激勵企業(yè)高層積極開展工作探索提升效益的出路,有效激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。圍繞這一重點,企業(yè)還應當注重完善配套制度,開展相關行動,如國企面向社會公開招聘、薪酬制度改革等。

國有資本布局進一步優(yōu)化,重構國企發(fā)展新版圖。據(jù)國務院國資委數(shù)據(jù)顯示,“十三五”規(guī)劃期間,截止2021年2月,國資委加快推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構調(diào)整,先后完成了12組24家中央企業(yè)的重組,新組建和接收了5家企業(yè),中央企業(yè)的數(shù)量和“十二五”末比,從“十二五”末的106家調(diào)整到目前的97家。國有資本布局優(yōu)化能夠推動資源向優(yōu)勢企業(yè)集中,解決企業(yè)“小而散”和同質(zhì)化嚴重的的問題,布局形成板塊清晰、核心競爭力強的行業(yè)領先企業(yè)。

著力優(yōu)化組織結(jié)構設計,推動企業(yè)“瘦身減負”。國有企業(yè)規(guī)模龐大,也因此容易出現(xiàn)流程過于繁復,部門權責不清晰、信息壁壘難以打破等問題,影響企業(yè)決策和生產(chǎn)效率,長此以往容易導致企業(yè)內(nèi)部流程處理疲乏,時間成本過高。企業(yè)組織結(jié)構存在的問題從內(nèi)部視角往往難以發(fā)現(xiàn),需要他人的介入從全局視角進行檢查和優(yōu)化。中大咨詢致力于為國有企業(yè)提供對標世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造、國資國企重組整合組織結(jié)構診斷、職業(yè)經(jīng)理人制度建設、三項制度改革等國企改革服務,以問題為導向,判斷企業(yè)開展組織結(jié)構設計的根本驅(qū)動力,結(jié)合企業(yè)價值鏈分析,明確基于企業(yè)戰(zhàn)略與業(yè)務發(fā)展的組織結(jié)構需求,繼而為企業(yè)提供針對性的結(jié)構優(yōu)化或變革服務。

國企改革是涉及眾多利益相關調(diào)整的系統(tǒng)性工程,不能一蹴而就,而是需要長期努力不斷因時調(diào)整。隨著改革的深入推進,利益調(diào)整引發(fā)的陣痛也越來越多,國企改革三年行動中取得了一些建設性成就,也隨之引出了新的問題。構建協(xié)同高效的監(jiān)督體系是國有資產(chǎn)管理機構落實監(jiān)督職責的重要抓手,建立國有資產(chǎn)“大監(jiān)督”體系能夠明確各類國有資產(chǎn)監(jiān)管管理力量的權責邊界,有效協(xié)同作戰(zhàn),利用數(shù)字化等相關技術提升監(jiān)管質(zhì)量和效率。

在接下來的新時期中,企業(yè)仍應卯足氣力,繼續(xù)推進國企改革,一方面向傳統(tǒng)領域深入發(fā)展,一方面探索解決新領域的新問題。


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