3月10日，十四屆全國人大一次會議上表決通過了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定，方案提出組建國家數(shù)據(jù)局，負(fù)責(zé)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)與優(yōu)化，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合與開發(fā)共享，推動建設(shè)數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)等相關(guān)工作。組建國家數(shù)據(jù)局的決定是我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個里程點，對于激活數(shù)據(jù)要素潛能，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是關(guān)鍵一筆。數(shù)據(jù)作為繼土地、勞動、資本、技術(shù)之外的第五種生產(chǎn)要素，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充當(dāng)著愈發(fā)獨特和不可替代的角色，也因此具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α６鲇谶@種獨特性，如何利用好數(shù)據(jù)要素推動經(jīng)濟(jì)健康、高速、持續(xù)發(fā)展，需要進(jìn)行持續(xù)的探索。

2017年到2021年，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)量從2.3ZB增長至6.6ZB，四年間翻了將近3倍。而IDC（國際數(shù)據(jù)公司）預(yù)測，到2025年，全球數(shù)據(jù)總量將高達(dá)175ZB，其中中國產(chǎn)生的數(shù)據(jù)總量將會達(dá)到48.6ZB，占全球27.8%。從這一方面來看，我國無疑是數(shù)據(jù)大國，然而從另一方面來看，我國在算法和算力，以及配套基礎(chǔ)制度與設(shè)施方面仍與其他先進(jìn)國家有較大差距。組建國家數(shù)據(jù)局這一決定必定將加快解決這些問題和矛盾，使數(shù)據(jù)要素市場加快形成，成為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)數(shù)字中國的強(qiáng)大推動力。

數(shù)據(jù)利用的前提是數(shù)據(jù)安全。目前我國對數(shù)據(jù)安全保障的法律及相關(guān)制度尚不完善，數(shù)據(jù)管理存在參與部門混亂，沒有明確的權(quán)責(zé)分配，缺乏有效協(xié)同的問題。構(gòu)建國家數(shù)據(jù)局，就是在各部門間搭建起溝通的橋梁，明確了權(quán)責(zé)并為統(tǒng)籌整理數(shù)據(jù)提供了管理平臺，一方面有效保障了數(shù)據(jù)安全，另一方面優(yōu)化了政府內(nèi)部的部門架構(gòu)，提高了監(jiān)管和服務(wù)效率并提升了企業(yè)的營商環(huán)境。

其次是加快數(shù)據(jù)要素化進(jìn)程，建設(shè)數(shù)據(jù)要素市場，優(yōu)化營商環(huán)境。數(shù)據(jù)要素化指將單純的數(shù)據(jù)通過計算分析等處理辦法，轉(zhuǎn)化為總結(jié)、預(yù)測等具有商業(yè)價值且能夠流通交易的數(shù)據(jù)要素。當(dāng)下我國數(shù)據(jù)市場缺乏規(guī)范性建設(shè)，企業(yè)需求與實際供應(yīng)不匹配，在此情境下許多企業(yè)轉(zhuǎn)而投向不規(guī)范甚至不合法的場外、黑市交易。根據(jù)工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心的測算，2022年數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模已突破900億元，預(yù)計到2025年將達(dá)到近1750億元，但當(dāng)前規(guī)范的場內(nèi)交易占比僅為2%～3%，這對我國數(shù)據(jù)交易的安全性是重大的打擊。針對這一情況，構(gòu)建國家數(shù)據(jù)局能夠集中力量完善市場準(zhǔn)入等制度，加快搭建全流程合規(guī)的數(shù)據(jù)要素市場，建立高效的數(shù)據(jù)交易場所，破解場外不規(guī)范交易關(guān)鍵點。

最后是注重數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。數(shù)據(jù)要為企業(yè)和人民服務(wù)，滿足美好生活的需要，政府應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)數(shù)字政府，讓數(shù)據(jù)多流通，民眾少跑腿，利用數(shù)據(jù)要素優(yōu)化政府決策制定，使政府治理更加科學(xué)、社會發(fā)展更加和諧。同時推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，讓數(shù)據(jù)要素之泉流動在實體經(jīng)濟(jì)中，煥發(fā)新動力。

國家數(shù)據(jù)局的組建是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然舉措，也是順應(yīng)數(shù)字時代的要求。此舉向社會各界釋放了數(shù)字經(jīng)濟(jì)愈發(fā)重要的信號，未來，更多的企業(yè)、機(jī)構(gòu)及高校應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，搭乘數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速列車，共享發(fā)展紅利。中大咨詢建議，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分借助設(shè)立國家數(shù)據(jù)局引發(fā)的效應(yīng)，重視數(shù)據(jù)的整理與分析利用，推動自身數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在數(shù)據(jù)局要素交易中占領(lǐng)高位。同時履行企業(yè)社會責(zé)任，助力地方產(chǎn)業(yè)數(shù)字化整體發(fā)展，讓發(fā)展成果惠及民眾。