“雙百行動(dòng)”下,國(guó)有企業(yè)如何進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革

根據(jù)2018年8月國(guó)務(wù)院國(guó)資委內(nèi)部下發(fā)的《國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”工作方案》,國(guó)企改革將從單項(xiàng)改革擴(kuò)展到綜合性改革,試點(diǎn)企業(yè)的改革范圍進(jìn)一步擴(kuò)展。而在新一輪的國(guó)企改革中,推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)仍是改革的重中之重。但如何進(jìn)行改革,為企業(yè)建立起一套科學(xué)高效的產(chǎn)權(quán)制度是很多國(guó)有企業(yè)在改革中困惑的問題。

? ? ? ?深化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,國(guó)有企業(yè)可以考慮以下措施:

? ? ? ?建立多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)

? ? ? ?國(guó)有企業(yè)可以通過吸引非國(guó)有企業(yè)法人的外來投資主體,如個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等,外來投資主體的加入有助于國(guó)有企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和技術(shù)成果,盤活國(guó)有資產(chǎn),增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力。又或者在條件允許的情況下,可以通過兼并、重組的方式與其他國(guó)有企業(yè)進(jìn)行交叉持股,形成相互制約、相互促進(jìn)的良好局面。

? ? ? ?完善產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)???????????????????

? ? ? ?國(guó)有企業(yè)需在明確企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上,努力建立和完善產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)。國(guó)有企業(yè)可以通過組織培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的其他組織利益者如中介組織等,提高其市場(chǎng)服務(wù)能力,同時(shí)積極構(gòu)建產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)制度和規(guī)則等方式促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流動(dòng),提高產(chǎn)權(quán)的配置效率。完善的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)是國(guó)有產(chǎn)權(quán)在流動(dòng)增值過程做到不流失的保證。

? ? ? ?搭建經(jīng)營(yíng)者制約監(jiān)督機(jī)制

? ? ? ?國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者是決定國(guó)企能否高效發(fā)展的重要力量。除了從企業(yè)價(jià)值觀、理念、道德標(biāo)準(zhǔn)等層面促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自我約束和規(guī)范外,還可以通過建立規(guī)范的法人結(jié)構(gòu)、完善審計(jì)制度對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行約束和制約。通過完善經(jīng)營(yíng)者制約監(jiān)督機(jī)制,避免經(jīng)營(yíng)者私下交易國(guó)有產(chǎn)權(quán)、防止國(guó)有產(chǎn)權(quán)流失和促進(jìn)國(guó)有資本增值。

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