汽車產(chǎn)業(yè)是我國的重要支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)面廣、消費拉動大，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。新冠肺炎疫情的全球化傳播導(dǎo)致汽車產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)了一定程度的逆全球化，加劇了我國汽車產(chǎn)業(yè)在高端零部件、關(guān)鍵材料、高端裝備等產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、提能力的迫切性。因此，國家、地方出臺了一系列政策支持汽車產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，著力精準(zhǔn)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，扎實推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

?一、國家和地方均出臺政策支持汽車產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

（一）國家層面

國家高度重視汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后制定實施了一系列促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)范產(chǎn)業(yè)投資的政策措施。

一是為主動適應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢，深化汽車產(chǎn)業(yè)投資管理改革，推動產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，2018年國家發(fā)改委發(fā)布了《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，指明了新能源汽車、智能汽車、節(jié)能汽車等不同類型汽車的針對性的投資布局方向；同時鼓勵車企開放零部件供應(yīng)體系，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同打造具有國際競爭力的平臺化、專業(yè)化零部件企業(yè)集團(tuán)。

表：《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》鼓勵投資方向

資料來源：《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》相關(guān)內(nèi)容，中大咨詢整理分析

二是為增強(qiáng)智能汽車產(chǎn)業(yè)核心競爭力，2020年國家發(fā)改委等十一個部門聯(lián)合發(fā)布《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，提出增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推進(jìn)車載高精度傳感器、車規(guī)級芯片、智能操作系統(tǒng)、車載智能終端、智能計算平臺等產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)智能汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群。

三是為構(gòu)建新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)，2020年由國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》提出鼓勵新能源汽車、能源、交通、信息通信等領(lǐng)域企業(yè)跨界協(xié)同，打造涵蓋解決方案、研發(fā)生產(chǎn)、使用保障、運(yùn)營服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)；同時發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，培育若干上下游協(xié)同創(chuàng)新、大中小企業(yè)融通發(fā)展、具有國際影響力和競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

（二）地方層面

目前，長三角、珠三角等地區(qū)已形成汽車和零部件產(chǎn)業(yè)集群。廣東省、江蘇省、浙江省等省份近年來均出臺了政策大力支持汽車產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，以補(bǔ)短板并夯實汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢基礎(chǔ)。

表：各地汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

資料來源：各地規(guī)劃文件，中大咨詢整理分析

廣東省特別關(guān)注零部件等汽車產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)。2022年廣東省專門出臺了《廣東省汽車零部件產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈工程”實施方案》，圍繞特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共平臺和產(chǎn)業(yè)基金等方面打造汽車零部件產(chǎn)業(yè)三大支撐載體，從動力總成、底盤系統(tǒng)、智能網(wǎng)聯(lián)、車身系統(tǒng)、工業(yè)軟件等專業(yè)領(lǐng)域筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立安全可控的汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，提高汽車產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。

江蘇省強(qiáng)調(diào)汽車產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展和自主品牌培育。2021年江蘇省發(fā)布了《江蘇省“十四五”新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮電子電氣、軟件服務(wù)業(yè)、新材料、精密加工等產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，深化與長三角地區(qū)汽車及零部件企業(yè)合作；同時提出加強(qiáng)自主品牌企業(yè)培育，發(fā)揮各地市汽車零部件比較優(yōu)勢，高質(zhì)量推動新能源汽車重大項目建設(shè)。

浙江省通過打造產(chǎn)業(yè)平臺培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。2021年浙江省發(fā)布了《浙江省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出重點擇優(yōu)布局一批“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺，圍繞整車、關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域，培育領(lǐng)軍型企業(yè)、打造高端產(chǎn)業(yè)鏈；提升發(fā)展一批特色小鎮(zhèn)，引導(dǎo)動力電池、驅(qū)動電機(jī)、電控系統(tǒng)、智能網(wǎng)聯(lián)等關(guān)鍵核心系統(tǒng)和零部件產(chǎn)業(yè)集聚，加快整零協(xié)同發(fā)展、零部件產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。

?二、零部件領(lǐng)域是汽車產(chǎn)業(yè)鏈政策的扶持重點

從國家層面來看，隨著電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化成為汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展潮流和趨勢，國家對新能源汽車、智能汽車、節(jié)能汽車的發(fā)展支持力度空前提高，相關(guān)領(lǐng)域的汽車零部件產(chǎn)業(yè)日益受到關(guān)注，因此車載傳感器、中央處理器、專用芯片、操作系統(tǒng)、無線通訊設(shè)備等關(guān)鍵零部件和系統(tǒng)，以及高效發(fā)動機(jī)、先進(jìn)自動變速器和混合動力系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品將迎來重要發(fā)展機(jī)遇。

從地方層面來看，各地越來越重視汽車產(chǎn)業(yè)鏈配套體系建設(shè)，政策支持手段豐富多樣。例如，廣東省通過打造汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金投資引導(dǎo)作用，強(qiáng)化汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。江蘇省一方面推進(jìn)本地汽車零部件企業(yè)與長三角其他地區(qū)企業(yè)展開產(chǎn)業(yè)鏈合作，另一方面加快發(fā)揮各地市零部件比較優(yōu)勢，推動新能源汽車重大項目落地建設(shè)。浙江省通過打造一批特色小鎮(zhèn)吸引關(guān)鍵零部件企業(yè)集聚，推動零部件產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。

總的來說，無論是國家還是地方出臺的政策均將布局汽車關(guān)鍵零部件作為汽車產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的重點。未來，具有強(qiáng)大研發(fā)實力的新能源汽車、智能汽車領(lǐng)域的關(guān)鍵零部件企業(yè)將具有廣闊的發(fā)展前景。