十一月上半月，國(guó)務(wù)院辦公廳、各部委及地方主要聚焦于科技創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、碳達(dá)峰等方面。

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1.?國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)三角國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)方案的通知

2.?國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見(jiàn)

3.?科技部 生態(tài)環(huán)境部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 氣象局 林草局關(guān)于印發(fā)《“十四五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》的通知

4.?科技部等八部門(mén)印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)的工作方案》的通知

5.?科技部關(guān)于印發(fā)《“十四五”國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的通知

6.?工業(yè)和信息化部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 生態(tài)環(huán)境部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 關(guān)于印發(fā)建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知

7.?工業(yè)和信息化部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 生態(tài)環(huán)境部 關(guān)于印發(fā)有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知

8.?中國(guó)人民銀行 銀保監(jiān)會(huì) 財(cái)政部 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)貸款延期還本付息支持力度的通知

9.?國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 2022年10月CPI、PPI數(shù)據(jù)解讀

10.?國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?10月國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)態(tài)勢(shì)

11.?中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 中國(guó)人民銀行辦公廳關(guān)于商業(yè)銀行出具保函置換預(yù)售監(jiān)管資金有關(guān)工作的通知

?權(quán)威解讀

??1.?國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)三角國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)方案的通知

在工作重點(diǎn)方面，《行動(dòng)方案》主要聚焦于五點(diǎn)。一是深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革，更大激發(fā)市場(chǎng)活力，進(jìn)一步破除區(qū)域分割及地方保護(hù)等不合理限制，健全更加開(kāi)放透明、規(guī)范高效的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。二是加快推進(jìn)法制化建設(shè)，助力良法善治，加強(qiáng)并創(chuàng)新監(jiān)管方式，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。三是推進(jìn)更高水平協(xié)同開(kāi)放，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)，提升外商投資服務(wù)水平，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才高地，持續(xù)提升貿(mào)易便利化水平。四是聚焦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)，推進(jìn)技術(shù)賦能助力政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。五是促進(jìn)共商共建共享共治，深化上三角區(qū)域一網(wǎng)通辦、跨省通辦，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)管一體化，加快建設(shè)誠(chéng)信長(zhǎng)三角，促進(jìn)長(zhǎng)三角深入推進(jìn)包容普惠創(chuàng)新。

（來(lái)源：國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司）

??2.?國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見(jiàn)

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用。支持民間投資參與102項(xiàng)重大工程等項(xiàng)目建設(shè)，選擇具備一定收益水平、條件相對(duì)成熟的項(xiàng)目，多種方式吸引民間資本參與。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式規(guī)范發(fā)展，引導(dǎo)民間投資積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持民間投資參與科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。

意見(jiàn)要求推動(dòng)民間投資項(xiàng)目加快實(shí)施。深化“放管服”改革，加快民間投資項(xiàng)目前期工作，健全完善政府守信踐諾機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。

意見(jiàn)指出，要引導(dǎo)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。支持制造業(yè)民間投資轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)民間投資更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，引導(dǎo)民間投資積極參與鄉(xiāng)村振興，探索開(kāi)展投資項(xiàng)目環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）評(píng)價(jià)。

意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)民間投資以多種方式盤(pán)活存量資產(chǎn)。支持民間投資項(xiàng)目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），試點(diǎn)引導(dǎo)民間投資通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式積極參與盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易、并購(gòu)重組、不良資產(chǎn)收購(gòu)處置等方式盤(pán)活自身資產(chǎn)，加強(qiáng)存量資產(chǎn)優(yōu)化整合。

（來(lái)源：國(guó)家發(fā)展改革委投資司）

??3.?科技部 生態(tài)環(huán)境部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 氣象局 林草局關(guān)于印發(fā)《“十四五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》的通知

《規(guī)劃》指出，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)目標(biāo)，深化生態(tài)環(huán)境健康、化學(xué)品安全、全球氣候變化等重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的基礎(chǔ)研究；研發(fā)環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、固廢減量與資源化利用、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)控制等關(guān)鍵核心技術(shù)，形成高端新技術(shù)、新材料、新裝備，引領(lǐng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升；完善適合生態(tài)環(huán)境學(xué)科、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的科技創(chuàng)新模式，構(gòu)建面向現(xiàn)實(shí)與未來(lái)、適應(yīng)不同區(qū)域特點(diǎn)、滿足多主體需求的生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新體系。

（來(lái)源：科技部）

??4.?科技部等八部門(mén)印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)的工作方案》的通知

《方案》列出了具體五項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。一是在承擔(dān)國(guó)家重大攻關(guān)任務(wù)的人才評(píng)價(jià)方面，建立體現(xiàn)支撐國(guó)家安全、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的實(shí)際貢獻(xiàn)和創(chuàng)新價(jià)值的評(píng)價(jià)指標(biāo)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)國(guó)家重大科研任務(wù)完成情況。二是在基礎(chǔ)研究類(lèi)人才評(píng)價(jià)方面，實(shí)行以原創(chuàng)成果和高質(zhì)量論文為標(biāo)志的代表作評(píng)價(jià)，建立體現(xiàn)重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)、國(guó)家戰(zhàn)略需求以及學(xué)科特點(diǎn)、學(xué)術(shù)影響力和研究能力等的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)。三是在應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)人才評(píng)價(jià)方面，以技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，重點(diǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)解決方案、高質(zhì)量專(zhuān)利、成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)學(xué)研深度融合成效等代表性成果。探索構(gòu)建專(zhuān)家重點(diǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)水平、市場(chǎng)評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)價(jià)值相結(jié)合，市場(chǎng)、用戶、第三方深度參與的評(píng)價(jià)方式。四是在社會(huì)公益研究類(lèi)人才評(píng)價(jià)方面，重點(diǎn)評(píng)價(jià)服務(wù)公共管理、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保障民生和社會(huì)安全等共性關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)、服務(wù)的能力與效果，充分聽(tīng)取行業(yè)用戶和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)，注重政府和社會(huì)評(píng)價(jià)。五是在地方科技人才評(píng)價(jià)改革綜合試點(diǎn)任務(wù)方面，以“破四唯”、“立新標(biāo)”為突破口，組織并指導(dǎo)本地區(qū)優(yōu)勢(shì)科研單位、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)深化科技人才分類(lèi)評(píng)價(jià)改革。

???5.?科技部關(guān)于印發(fā)《“十四五”國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的通知

在重點(diǎn)任務(wù)方面，《規(guī)劃》聚焦于增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源能力、匯聚國(guó)家戰(zhàn)略人才力量、建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體、推動(dòng)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)綠色化智能化融合發(fā)展、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同與輻射帶動(dòng)、深化園區(qū)開(kāi)放合作、提升創(chuàng)新治理水平九個(gè)方面，從創(chuàng)新、人才、產(chǎn)業(yè)、開(kāi)放、改革等方面推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

（來(lái)源：科技部）

??6.?工業(yè)和信息化部?國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 生態(tài)環(huán)境部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 關(guān)于印發(fā)建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知

在重點(diǎn)任務(wù)方面，《實(shí)施方案》提出了以下幾點(diǎn)。一是強(qiáng)化總量控制，引導(dǎo)低效產(chǎn)能退出，防范過(guò)剩產(chǎn)能新增，完善水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)。二是推動(dòng)原料替代，逐步減少碳酸鹽用量，加快提升固廢利用水平，推動(dòng)建材產(chǎn)品減量化使用。三是轉(zhuǎn)換用能結(jié)構(gòu)，加大替代燃料利用，加快清潔綠色能源應(yīng)用，提高能源利用效率水平。四是加快技術(shù)創(chuàng)新，加快研發(fā)重大關(guān)鍵低碳技術(shù)，加快推廣節(jié)能降碳技術(shù)裝備，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)行業(yè)節(jié)能降碳。五是推進(jìn)綠色制造，構(gòu)建高效清潔生產(chǎn)體系，構(gòu)建綠色建材產(chǎn)品體系，加快綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用。

（來(lái)源：工信部原材料工業(yè)司）

??7.?工業(yè)和信息化部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 生態(tài)環(huán)境部?關(guān)于印發(fā)有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知

《實(shí)施方案》聚焦“十四五”和“十五五”兩個(gè)碳達(dá)峰關(guān)鍵時(shí)期，提出了2025年前和2030年前的階段性目標(biāo)。

在重點(diǎn)任務(wù)方面，《實(shí)施方案》提出優(yōu)化冶煉產(chǎn)能規(guī)模、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化技術(shù)節(jié)能降碳、推進(jìn)清潔能源替代、建設(shè)綠色制造體系5大重點(diǎn)任務(wù)，鞏固化解電解鋁過(guò)剩產(chǎn)產(chǎn)能、防范重點(diǎn)品種冶煉產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張、發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)等13項(xiàng)具體措施。

（來(lái)源：工信部原材料工業(yè)司）

??8.?中國(guó)人民銀行?銀保監(jiān)會(huì) 財(cái)政部 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)貸款延期還本付息支持力度的通知

《通知》明確，對(duì)于2022年第四季度到期的、因新冠肺炎疫情影響暫時(shí)遇困的小微企業(yè)貸款（含個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款），還本付息日期原則上最長(zhǎng)可延至2023年6月30日。延期貸款正常計(jì)息，免收罰息。

（來(lái)源：中國(guó)人民銀行）

??9.?國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 2022年10月CPI、PPI數(shù)據(jù)解讀

近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了2022年10月份全國(guó)CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）和PPI（工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)）數(shù)據(jù)。

在CPI方面，CPI環(huán)比和同比漲幅均有回落。10月份，受節(jié)后消費(fèi)需求回落、去年同期對(duì)比基數(shù)走高等因素影響，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅有所回落。從環(huán)比看，CPI上漲0.1%，漲幅比上月回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。從同比看，CPI上漲2.1%，漲幅比上月回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。

在PPI方面，PPI環(huán)比小幅上漲，同比由漲轉(zhuǎn)降。10月份，部分行業(yè)需求有所增加，全國(guó)PPI環(huán)比小幅上漲，但受去年同期對(duì)比基數(shù)較高影響，同比由漲轉(zhuǎn)降。從環(huán)比看，PPI由上月下降0.1%轉(zhuǎn)為上漲0.2%。從同比看，PPI由上月上漲0.9%轉(zhuǎn)為下降1.3%，主要受去年同期對(duì)比基數(shù)較高影響。

（來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市司）

??10.?國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?10月國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)態(tài)勢(shì)

11月15日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布10月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。10月份受?chē)?guó)際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、國(guó)內(nèi)疫情沖擊等因素影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力加大，部分指標(biāo)同比增速有所回落，但從累計(jì)來(lái)看，保持了總體平穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)整體延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，發(fā)展韌性繼續(xù)彰顯。

從需求端看——投資方面，1至10月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長(zhǎng)5.8%。其中，制造業(yè)投資增長(zhǎng)9.7%。在全球通脹壓力高企的情況下，我國(guó)基本民生保障和糧食能源保供持續(xù)加強(qiáng)，10月份CPI同比上漲2.1%，漲幅比上月回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。從進(jìn)出口來(lái)看，1至10月份，貨物進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)9.5%。其中，出口增長(zhǎng)13.0%；進(jìn)口增長(zhǎng)5.2%。

從供給端看——工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)，高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)加快，10月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.0%，環(huán)比增長(zhǎng)0.33%。其中，采礦業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.0%，制造業(yè)增長(zhǎng)5.2%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長(zhǎng)4.0%。高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.6%，比上月加快1.3個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)繼續(xù)恢復(fù)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢(shì)較好，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長(zhǎng)0.1%。

（來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局）

??11.?中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳?住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 中國(guó)人民銀行辦公廳關(guān)于商業(yè)銀行出具保函置換預(yù)售監(jiān)管資金有關(guān)工作的通知

《通知》指出，監(jiān)管賬戶內(nèi)資金達(dá)到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)規(guī)定的監(jiān)管額度后，房地產(chǎn)企業(yè)可向商業(yè)銀行申請(qǐng)出具保函置換監(jiān)管額度內(nèi)資金。商業(yè)銀行可按市場(chǎng)化、法治化原則，在充分評(píng)估房地產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)狀況、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等的基礎(chǔ)上進(jìn)行自主決策，與優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展保函置換預(yù)售監(jiān)管資金業(yè)務(wù)。

（來(lái)源：銀保監(jiān)會(huì)）

地方政策主要?jiǎng)酉?/strong>

近期，各地政府主要出臺(tái)了關(guān)于行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、提升政務(wù)服務(wù)效能、污染防治及綠色低碳發(fā)展等方面的政策。

在行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上，各地政策主要聚焦于產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面，同時(shí)也有個(gè)別省市出臺(tái)了體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃以及對(duì)受疫情影響較大的行業(yè)的幫扶政策。其中，山東印發(fā)《先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》，上海制訂了《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，江西發(fā)布了《江西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，黑龍江印發(fā)了加大接觸性服務(wù)業(yè)紓困幫扶力度若干措施的通知。

在提升政務(wù)服務(wù)效能方面，多地基于日前國(guó)務(wù)院辦公廳文件、結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，發(fā)布了推進(jìn)打造“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)升級(jí)版的具體方案。同時(shí)，海南出臺(tái)了關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的實(shí)施意見(jiàn)，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。

在污染防治及綠色低碳發(fā)展方面，各地主要關(guān)注垃圾處置及污染物治理方面，加強(qiáng)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。同時(shí)，廣東印發(fā)了建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制實(shí)施方案的通知，探索推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。山東了印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》分工落實(shí)方案的通知，探索形成可復(fù)制推廣的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。

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